钓鱼岛主权归属及其法律依据

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钓鱼岛主权归属及其法律依据

陈玫霞

(广东外语外贸大学 经贸学院;广东 广州;510006)

摘 要: 钓鱼岛在历史上一直是中国的领土, 1895年后被日本强行侵占。二战后, 日本被迫遵

守有关的国际法文件归还了从中国攫取的台湾、澎湖列岛及东北地区。而本该一并交还的钓鱼岛却因为美国敌视新中国的原因没有实现, 美国擅自非法地将二战中临时占领的钓鱼岛“交还”给了日本, 从而为钓鱼岛的归属问题埋下了种子。尽管钓鱼岛目前仍被日本侵占, 但这改变不了它归属中国的法律性质。本文将从国际法的角度对钓鱼岛的领土归属问题进行客观的分析, 并对日本主张钓鱼岛主权的观点一一剖析。本文力图以历史事实为根据, 以国际法为准绳, 客观地评析钓鱼岛的主权归属。

关键词:钓鱼岛;主权归属;国际法

钓鱼岛的归属问题长期困扰着中日关系。近年来, 日本在此问题上主动出击, 频频发难, 彰显其企图将侵占该岛的行为合法化, 进而谋求东海大陆架及其石油和天然气资源的野心。日本政府纵容右翼势力多次登岛进行所谓的主权活动, 甚至出动巡逻艇和军舰阻止中国渔民靠近该岛, 以此宣誓日本对钓鱼岛的主权。同时, 日本千方百计地企图将美国拉下水, 卷入到将来可能发生的中日钓鱼岛武力争端中, 形成美日共同对抗中国的态势。2009年奥巴马总统新上任后首访日本, 日本首相麻生太郎2月26日不失时机地宣称, 钓鱼岛是日本固有 领土, 当然是日美安保条约适用的对象。日本的这些举动不能不引起中国政府和人民的高度警惕。

钓鱼岛争端的由来,归咎于第二次世界大战日本对中国的非法侵占,而二战结束后却碍于美国的态度迟迟不肯归还,现在由于钓鱼岛发现丰富的海洋资源,钓鱼岛的主权归属引发两国政府的争锋相对,和国民的气愤争端和爱国情怀。

对于钓鱼岛主权的问题,我所支持的是我们国家,并不是因为我是中国人,而是因为中国站在理的这一边,钓鱼岛是中国的领土毋庸置疑。本文将会从钓鱼岛历史和从法律的角度解释观点。

从钓鱼岛的历史来说，钓鱼岛自古属于中国，并不是无主领地。

早在中国隋朝, 公元605~ 615年期间, 隋炀帝曾四次派遣水军赴琉球诏谕, 途经今钓鱼岛海域并作深入探查, 正式命名该岛为高华屿;宋代以后中国东南沿海的渔民们称之为钓鱼岛。明清两代的众多历史文献表明, 自明初到清末长达500多年时期内, 钓鱼岛被这两个朝代列入自己的版图, 纳入中国的海防范围之内, 并施行有效控制, 从而成为中国的领土。

甲午战争后，钓鱼岛才被中国割让给了日本。从现代国际法上看, 这种通过战争和不平等条约夺取他国领土的行为是非法的和无效的, 但由于国际法也遵循法不溯及既往的原则, 因而,根据那个时期的国际法, 日本的确获得了包括钓鱼岛在内的这些中国领土。只是由于二战中日本的战败, 才使日本得而复失。

而从法律方面，二战后，中美英三国联合发表的一系列国际法文件，规定了日本战后必须交还包括钓鱼岛在内的中国领土, 战败的日本也认可了这一义务。这样,被日本占领的包括钓鱼岛在内的中国领土通过上述有效的国际公约的形式归还给了中国。而日本在签署投降书后即永久地失去了对钓鱼岛的主权,被日本占领多年的钓鱼岛又将回到中国怀抱。

然而, 本应归还的钓鱼岛却连同琉球群岛一起被美军占领, 钓鱼岛成为美军靶场, 钓鱼岛的回归之路从此被阻断。而中国内战导致的政府更迭，美国敌视新生的中华人民共和国政府，因此钓鱼岛的归还便从此遥遥无期。

1968 年10月, 联合国亚洲及远东经济委员会( ECAFE ) 对东海海域进行了海底资源调


查, 认为钓鱼岛附近海域可能储藏着巨大的海底油田。这一结果激起了资源贫乏的日本再次侵占该地区的野心。而深陷越南战争的美国决定调整其全球战略,在亚太地区战略收缩, 以便集中力量在中东和欧洲与苏联争锋。这样, 美国就需要日本在亚洲发挥更重要的作用。于是, 美国总统尼克松和日本首相佐藤于1969年11月22日发表联合声明, 宣布美国将把冲绳归还日本。

日本趁机宣称: 根据1953 年12 月25日发布的美国琉球民政府第27号布告，尖阁列岛（即钓鱼岛）被包括在美国政府及琉球政府的管辖区域内，也就是说本来不属于美国的钓鱼岛被日本强要了去。钓鱼岛争端从此而起。

上述可见，美国琉球民政府第27号令、日美归还冲绳协议, 都是美国单方面地或伙同日本等国家擅自处置中国领土钓鱼岛的行为, 好比中国和俄罗斯签订协议将美国的夏威夷 群岛送交给中国, 或则是中国单方面地宣布日本的北海道划归中国一样荒唐和无效。钓鱼岛属于中国的法律地位不会因为上述文件而有任何改变。美国当初擅自将属于中国的钓鱼岛划归美国托管是非法的, 而后又将其“送还”给日本则是错上加错, 更加非法。而日本却将这些站不住脚的东西作为主张钓鱼岛主权的根据, 可见其法律依据的贫乏和扭曲。

可见, 钓鱼岛自古属于中国, 日本无权“先占”取得。日本通过甲午战争侵占中国的钓鱼岛等领土, 二战后被一系列国际公约剥夺并归还中国。但由于美国的擅自处置, 使钓鱼岛至今被日本实际占领。但这一切都无法改变这样的事实: 依据国际法, 钓鱼岛属于中国。

参考文献：

1.《从国际法视角看钓鱼岛的归属》 黄秋丰

2.《历史与主权——驳日本关于钓鱼岛主权的三项依据》 王军杰 3.《钓鱼岛主权归属的历史与国际法分析》 郑海麟

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