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基于PPP模式的轨道项目财务管理策略研究
作者：倪志芳
来源：《财会学习》2018年第07期
摘要：PPP模式是最近几年我国轨道项目中较为常用的融资方式，PPP模式在轨道项目中的应用虽然有效解决了资金问题，同时也对财务管理提出了新的要求。为了探索提升PPP模式下的轨道项目财务管理效率的具体对策，首先对PPP模式应用于轨道项目建设的必要性进行了分析，并从多个方面论述了轨道项目财务管理中所存在的问题，最后从严格把控项目资金的管理、健全较为完善的财务预算体制以及工程项目证券化运行三个方面论述了具体的管理策略。 关键词：PPP模式；轨道项目；财务管理
许多地方政府在进行轨道交通项目开发建设时都采用PPP模式作为基本的融资模式，从而使得轨道交通建设资金问题得到了有效的解决，目前阶段PPP模式也已经成为我国轨道交通工程中最重要的融资模式之一，在最近几年当中具有较为广泛的应用。但在PPP模式下的轨道交通项目在财务管理方面往往存在着较多的问题，基于此种情况，在本文当中笔者结合自己的实际工作经验对基于PPP模式的轨道项目财务管理策略进行了必要的分析与研究。
所谓PPP模式是指政府部门与社会资本在社会公共服务与公共基础设施建设方面通过合作的方式完成工程项目建设的一种基本模式，PPP模式现阶段已经成为我国公共基础设施建设与开发的一种重要方式，将PPP模式应用于城市轨道交通项目建设中具有一定的必要性，主要体现在以下两个方面当中：（1）有利于工程项目建设质量的提升。通过PPP模式，政府部门可以通过合作的方式将自身原来必须要履行的基础设施建设责任转移给社会机构，利用社会机构的专业性实现工程项目质量的进一步提升，同时提高效率和降低工程造价，消除项目完工风险；（2）有效缓解地方财政压力，随着城镇化进程的不断加速，我国现阶段的经济规模与投资总量也在不断提升，许多地方政府在财政资金方面面临着较大的压力，以PPP模式作为基本的融资方式能够充分利用民间资本与社会资本在基础设施建设中的作用，有效缓解地方财政所面临的资金压力，降低筹资风险。 （一）项目资金管理存在着较大的缺陷
从总体上来看，在最近几年当中大部分基于PPP模式的轨道项目在资金管理方面都存在着较大的缺陷，资金管理制度和管控流程存在着较大的漏洞，不仅造成了一定的经济损失，同时也对项目进度与质量造成了一定的负面影响。例如，在部分PPP轨道项目当中，由于建设方与承包方之间的关系较为复杂，往往存在多重关系，最终导致PPP公司对某些工程项目的财务管理力度较为薄弱，在资金拨付以及工程款发放方面存在着较大的随意性，存在资金可能失控的风险。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/d79c86956ad97f192279168884868762cbaebb75.html
2022-04-25
