社会化养老读书笔记

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社会化养老读书笔记

对社会保障社会化管理的思索（黄文）

我国的社会保障社会化管理体系, 应是一个包括征缴、发放、管理、运营和社区服务等方面齐头并进、协调发展、完整统一的体系。



社区化保障—社会保障社会化趋势选择（经济论坛 2007）

文/ 宋崴 魏冬蕊

据第五次人口普查资料显示, 我国60 岁以上的人口有1.3 亿, 占总人口的10.41%, 其中65 岁以上的老年人口数达到8811 万人, 占总人口比例的6.96% 。这表明我国本世纪初就已进入老龄化社会, 而且由于我国实行了计划生育政策,将会形成一个人负担两代人的养老问题。基于传统的“ 在家养老”观念, 老人社区照顾将发挥重要作用。

世界范围内, 近20 年来发达国家关于社会福利制度的改革始终不断, 各种方案和措施也层出不穷, 而最为集中的则是主张对社会福利机制重新进行选择, 重建一个多元性的富含社会资本的社会福利保障机制。社区和社区资源则被看成克服市场和政府失灵, 解决社会问题, 促进社会发展的一种可期待的载体和制度选择。英国的社区照顾, 美国克林顿政府的授权社区和事业社区项目等都是很好的证明。

社区化保障政策的形成。1999 年,中共十五届四中全会做出的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出: 要逐步推进社会保障的社会化管理, 实行退休人员与原企业相分离, 养老金由社会服务机构发放, 人员由社区管理。同年的《政府工作报告》中也明确要

求: 积极开展退休人员由社区管理服务的试点。


原来社会保障社会化已经是一个被关注了许久的问题，在1998年开始就受到了许多人的关注，政府也早就开始重视这个问题。但是开展至今，我国社会化养老好像都没什么明显的进展。为什么呢？

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