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《合江县紧密型县域医疗卫生共同体建设试点实施方案》政策解读
近日，合江县人民政府印发了《合江县紧密型县域医疗卫生共同体建设试点实施方案》（以下简称《方案》）。
一、《方案》出台的背景
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2019 年重点工作任务的通知》（国办发〔2019〕28 号）、《四川省卫生健康委员会等六部门〈关于印发四川省紧密型县域医疗卫生共同体建设试点实施方案〉的通知》（川卫发〔2019〕32 号）精神和国家、省卫生健康委工作要求，加快推进我县紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设试点工作，制定本实施方案。
二、医共体组建情况
分别以县人民医院、县中医医院为龙头组建两个县域内紧密型医共体。民营医疗机构可本着自愿原则加入医共体。由合江县妇幼保健院牵头，联合两个医共体，探索建设合江县妇幼专科联盟。
三、《方案》的主要内容
建立一个构架。调整优化医改领导小组成员单位，负责组织领导、综合协调和统筹推进全县医共体建设工作。各成员单位承担相应职责，通过整合资源，改革创新，强化基层，确保医共体工作有序开展。
组建两个医共体。分别以县人民医院和县中医医院为龙头分别与15个、12个卫生院（社区卫生服务中心）及下辖村卫生室组建两个县域内紧密型医共体。构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，实现优质医疗资源不断下沉，医疗服务能力不断增强，资源使用效率明显提升。
实施三个打包。改革现有镇卫生院（社区卫生服务中心）财务会计制度，在医共体内分别设置财务核算中心，配备专职财务人员，负责基层医疗机构财务核算，监管财务收支和绩效分配，将医保资金、全民预防保健资金、基本公共卫生服务资金打包给医共体，由医共体内统筹使用。
制定四张清单。制定并执行协调机构与职能部门之间的权责监管清单、执行职能部门与医共体之间的权责监管清单、医共体牵头医院与成员单位之间的责权运行清单、医共体内乡镇卫生院与村卫生室之间的责权运行清单。
保持五个不变。医共体成员单位原有财政供给渠道、医院性质、行政建制、法人资格、人员身份五个不变。
制定六个目标。力争在2020年，实现县域就诊率达到90%、基层门急诊人次提升5%、基层住院人次提升5%、双向转诊数量提高10%、慢病管理指标提高5%、药品及耗材占比降低5%。
建立七个中心和坚持“七个统筹”。分别在县人民医院、县中医医院设立医共体综合服务中心、财务核算中心、信息技术中心、医疗管理中心、公共卫生服务中心、后勤服务中心、医保管理中心。负责医共体内医疗监管、费用控制、基金安全、参保人员权益维护等日常事务。实现基层检查、上级诊断、区域互认，从而实现县域内资源集约配置。统筹编制人事、统筹财务绩效、统筹医疗业务、统筹健康管理、统筹后勤保障、统筹信息化建设、统筹政策调整，在医共体内真正实现构架、管理、利益、服务、发展、责任6个方面的共同体。
（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
本文来源：https://www.wddqxz.cn/d6f3b0f411a6f524ccbff121dd36a32d7275c757.html
2023-01-01
