分析及管理海外电力项目投资风险

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分析及管理海外电力项目投资风险

摘要：开拓海外市场，建立国际友好合作，落实“走出去”发展战略是我国现今经济市场发展的时代趋势。海外电力项目投资因其时间与资金的巨大投入，让本就复杂的电力建设工程变得更具风险挑战性。但挑战和机遇同在，压力和动力并存，为扩大中国企业在世界舞台上占领的市场份额，我们应该严格把关每一个细小环节，降低投资风险的产生，减少人力、物力、财力的损失。因此，做好电力项目投资的风险分析与管理，不仅对企业的效益提高具有重要促进意义，对中国的世界化进程更是起到强有力的推动。本文就海外电力项目投资风险的分析及管理进行探讨。

关键词：海外电力项目；投资风险；分析及管理

随着全球经济一体化和中国经济市场的不断推进，根据国家电网“十二五”规划，“十二五”期间将全面加快国际化发展，积极参与海外电力投资。但是国际电力建设项目伴随着全球经济、科技、文化的发展和变化，越来越显出复杂性和不确定性，我国电力企业参与国际电力工程建设项目所面临的风险日益增加。加上海外施工的特殊性，需要系统的应对全面风险管理。及早将可能会出现的风险因素扼杀，对于必然出现的风险也要做到防备和减轻。 1 海外电力项目投资风险因素分析 1.1 自然风险

自然风险主要包含了三个方面的内容，分别是自然灾害、气候条件以及重大流行疾病等。无论是何种工程项目，当它们处于一个地区，都会在一定程度上受到这一地区的自然条件影响。在施工过程中，如果遇到高温、严寒、多雨、台风等自然环境，那么施工的困难必然大大增加，最终可能会对施工工期以及施工质量造成不利的影响；而诸如泥石流频发、地震高发、溶岩溶洞等地质条件将会使得施工难以正常进行，而这样一来所导致的后果便是施工成本以及管理成本大幅度的提高。而对于重大流行疾病来说，一旦施工人员感染疾病，无疑会对项目的施工与管理造成十分不利的影响。 1.2 社会风险

对于社会风险来说，它包含的内容较为广泛，主要有宗教信仰影响、社会治安的稳定性、社会风气以及劳动者的文化素质等。社会风险的影响来自方方面面，且一般情况下，影响的范围较为广泛。就宗教信仰影响而言，伊斯兰教在斋月期间，很多当地员工的出勤受到很大程度的影响，进而使得施工难以正常进行，造成更多的潜在风险，这无疑是十分不利的。 1.3 经济风险

经济风险来自方方面面，既有可能是国家经济政策的变化以及产业结构的重大调整，也有可能是材料市场与劳动力市场发生了一定程度的变动，当然，还有可能是金融风险与外汇汇率变化等。总之，经济风险所包含的内容十分广泛，对电力工程可能造成的影响也较大。同时，经济风险能够对企业在该国从事生产经营活动的基本条件造成最为直接的影响。 1.4 资源供应风险

资源供应是电力承包工程开展的基本元件，其所谓的资源主要以材料和设备为主，资源的费用支出在电力工程的总承包合同中占据着主导性地位，费用占有一半以上，对材料和设备的材料的采购工作是重要环节。我国海外电力承包工程的主要地区是非洲、东南亚等地区，这些地区的经济发展水平普遍不高，可利用


资源有限，物资缺乏、地质材料昂贵、资源匮乏等问题严重，很多地区电力工程所需的碎石都要通过进口来获得，无疑提高了工程的成本，且材料质量堪忧，致使出现资源供应风险。

2 海外电力项目投资风险管理措施

2.1 建立电力风险评估机制，科学、合理评估投资价值

通过对海外电力承包工程风险类型的分析，了解到海外工程建造系统相对脆弱，极易受到经济、政治、文化、法律、自然条件等因素的影响，为了应对此类现象，我国应建立电力风险评估机制，科学、合理评估投资价值，对可能出现的风险进行列举，通过对电力工程承包价值的分析，选择是否投资。若电力工程具有很高的投资价值，为了降低风险而导致的损失，可以建立预警机制，制定合理的紧急应急方案，邀请专家或教授进行风险的评估。在项目设计阶段，EPC总承包商要在充分了解电站建造工程的意向、业主意愿的条件下，对电站的设计方案予以梳理，如总图的布置、设备型号的选择以及能电站的施工工艺流程等，以限额投资额度为标准进行设计，注重对设备方案变更的管理与处理工作，将风险降至最低，提高海外电力承包工程的质量。

2.2 强化海外工程风险防范意识，借助商业保险来降低风险

海外电力承包工程风险防范工作的开展，应强化风险防范意识，通过购入相应的保险来保证电力工程项目的安全，起初是采用购入建工险、海运险等，但是由于现代海外贸易环境的不断复杂化，海外绑架、勒索、海盗等现象非常严重，风险系数增加。例如，在利比亚局势十分动荡之时，我国的信保企业立即启动“理赔绿色通道”，向葛洲坝集团、建材集团赔款1.62亿元和4815万元。电站建设行业也应借鉴其重要经验，通过商业保险来保护自身，电站建设损失的部分会由政府的信用保险进行承担，是降低风险影响力的有效途径。 2.3 开展有针对性的出国前培训，做好交底工作

当项目确定、调查了解并制定了实施方案以后，就要对外派的人员（包括管理人员和劳务人员）进行针对性的培训，做好各种交底：包括合同交底、调查结果交底、项目所在国法规及风俗习惯、自然环境交底、出国注意事项交底、紧急情况处理办法交底、中国驻当地使领馆联系方式交底等等，有必要的还要进行反恐培训。对海外工程项目施工管理来说，这些交底是必不可少的，它可以给外派人员提高安全防范和风险防范的意识，在实际工作中具有指导的意义。 2.4 加强合同管理，提高合同操作专业化水平

为了在项目实施过程中依照合同及法律保障自身权益，降低施工风险，走出海外的施工企业应不断掌握和熟悉国际工程管理的模式，特别是提高国际工程合同管理方面的水平。首先，企业需配置专业合同操作人员对工程合同进行专业化分析和管理，合同操作人员不仅要对项目所在地法律有深入了解，同时也要熟悉当今各种国际工程承包的模式和特点；其次，企业需加强关于合同管理方面的培训，全面提高员工的合同及法律意识；再次，现场管理人员需认真研习合同，对合同条款中的各类风险源有一个充分认识，然后严格按合同条款履行，做好各种资料的收集、整理，这样才能在项目各项管理工作中做到游刃有余、应对有度。 2.5 理顺监管机制、强化海外国有产权的信息共享

有效监管的前提是对有关信息的全面、准确掌握，然而，目前中国海外资产的多部门监管也加大了境外资产的监管难度。虽然国资委作为出资人代表对国有资产进行监督和管理，但对境外国有资产的管理和监督职能却被分割在不同的部门，包括财政部、商务部、国资委和国家外汇管理局，使得境外企业国有产权的


信息被不同部门分解，造成不同管理部门之间、管理部门与境外企业之间的信息不对称。因此，在国家层面上，要增强统一协调，理顺监管、强化对海外国有产权的信息共享。 结束语：

综上所述，海外电力项目的风险管理在我国电力企业中仍然是薄弱环节，怎样培养出敏锐的风险意识嗅觉，根据上述的阶段性风险管理清单建立合理有效的风险预警系统，从事后“救火式”处置向事前“消防式”监控转变，从注重风险处置方案向风险发生前控制转变。从根本上提高境外电力业务项目的抗风险能力，是摆在我们每一个电力国际工程承包者面前非常重要的问题。 参考文献：

[1]海外电力承包工程的风险管理及防范措施[J].任果.价值工程，2014，20（11） [2]海外电力EPC项目风险管理浅析[J].赵启明.国际工程与劳务，2014，8（13） [3]海外电力工程项目风险分析及应对措施[J].杨益清.经营管理者，2014，14（22）

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