当前财政部门管理中存在的问题及解决建议2600字

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当前财政部门管理中存在的问题及解决建议2600字

摘 要：本文从财政预算、支出、绩效管理三个方面分别论述了当前财政部门管理工作中存在的问题以及解决方法。 作文







关键词：财政部门；管理问题；解决方案

改革开放使我国的财政体制发生了翻天覆地的变化，逐渐由建设型财政转向公共财政的发展模式。但是，以我国现行的财政管理体系而言，无论在财政预算、支出、还是由西方管理学引入的绩效管理方面，都或多或少地存在着一些问题，需要在社会实践中进行改造与解决。 1．当前财政部门管理中存在的问题 1．1财政预算管理中存在的问题 财政预算是一种具有计划性质的财务反映，体现了政府的财政活动范围、政策策略、财政目标等，因此具有十分重要的意义。目前我国财政预算管理方面存在以下几点问题[1]： 第一，预算的编审尚不够科学一体化。目前的预算编制多以增量发展为目标，较少涉及到存量的改革，致使存量改革在近些年来裹足不前，无法获得与增量齐平的有效发展。 第二，对整体预算的调整随意性较大，约束力弱。我国政府目前的部分预算分配还存在通过部门申请、领导批条、适当追加的隐性的分配方式，造成预算的实际调整未能通过人大常委会审批与认同，而对于已经做出调整的预算项目，人大常委也只能于事后进行“追加”来达到监督的作用。 作文 第三，财政预算的执行与监督方面缺乏有效的力量制稀衡，造成预算管理的混乱和无序性。目前我国财政预算的执行与监督机关还属于同一主体，因此对于管理过程中出现的问题难以有效监控和及时发现，造成疏漏。 第四，对财政收入的虚报、瞒报，预算申报的扩大化，出现向上级“要钱要项目”的不良风气，是严重影响财政管理的因素之一。 1．2财政支出管理中存在的问题 第一，财政支出相对较低的情况流于表面，实际支出却远远高出表面值。目前我国财政支出远远低于其它国家，但这部分支出仅为预算数据，仍然存在许多制度外的支出项目无法被有效监管与把握。 第二，支出结构不合理，存在着缺位与越位的问题。自我国财政改革以来，全国在基本建设方面的支出已经明显降低，造成在基本设施的投入方面缩减开支，引起经济建设疲软；行政管理的支出却获得了少量的提升；科研、教育、文化、卫生事业的支出有一定的上升，却仍然不能满足人们日益增强的精神需求；农业投资性支出下降；社会保障支出仍然较少，制约着我国市场经济的发展和改革的深化。 第三，财政支出的效率低下，造成本已紧缩的财政水平更加难以满足来自多方面的压力。 第四，支出资金使用混乱，监督性弱。与财政预算类似，没有一个专门的组织或机构来对我国财政管理方面的诸多问题进行有效监督，造成资金流动的不透明性。 1．3财政绩效管理中存在的问题 第一，对财政绩效管理的认识存在误区。目前财政绩效管理在我国还属于起步阶段，因此对引自西方的理论、以及通过实践的结合与理解，相关的人员都存在着不同的看法与认知。但总体而言这种认知是较浅显的，不够深刻，人们只能一边探索一边实际的绩效管理过程中加强学习，因此影响管理成效。 第二，规范性制度缺失，针对性不强，对于绩效相关的各种理论理解有限，实践又不足。 第三，主体性较强，科学化管理程度不深刻。对绩效评估的指标制定还不够科学与完善，体制单一、封闭性强、忽视外部评估的作用，缺乏来自于第三方的监督。 2．如何解决当前财政


部门管理中的问题 2．1如何解决财政预算管理中的问题 遵循社会主义市场经济体制的严格要求，目前我国财政预算管理应进一步规范化、科学化、标准化，优化结构调整和资源配置，主要通过以下几点实现[1]： 第一，加大改革力度，推动改革落实与监督。改革以财政结构调整为先，规范财政支出的范围与权限，加大对社会性公共开支的投入，加强对“三农”的扶持力度。利用资本市场来有效盘活我国资产存量，使其得到长足发展，尤其是行政事业单位的资产存量。加速推动我国公益性事业单位的分类改革，加快和加强专项资金的整合，提高中央专项资金的使用效率。 第二，财政预算管理细节化、节点化。总结以往经验，将预算编制方法进行调整与完善，实现零基预算、预算跨年、细化内容等适应我国财政管理发展的改革。加强审批管理力度、理顺审批程序、规范管理。强化对财政预算执行的严格管理，在约束的同时，不可忽视项目资金分配的合理性与项目支出过程中的监管性。 第三，预算编制、执行、监督三权分离，加强监督的有效性，强化民主决策机制。 2．2如何解决财政支出管理中的问题 第一，通过绩效审计来完善财政支出资金管理。当然，目前财政绩效已经被广泛应用于我国财政部门的工作职能与成果评估当中，但也存在着一些缺陷，将在绩效管理部分明确阐述。 第二，调整和创造更为完备的预算支出管理体系，打破以往单纯地以经费性质来分类支出项目的方法，辅之以细节化的支出明细，使财政部门的支出更加透明，利于审计与监督，同时也能够有效地防止费用的滥用或贪污现象。 第三，结构调整与优化，降低行政经费的支出比例，淡化对竞争性领域的政府资金投入，进一步提高教育事业与社会保障的投入额。教育是我国发展的根本，社会保障是人们获得自身发展与改造和发展社会的根本性因素，因此政府财政支出应有轻有重，分配比例有理有据。 2．3如何解决财政绩效管理中的问题 第一，制定相关的法律法规，使我国财政绩效管理规范化、法制化。进一步修改与完善《预算法》的相关条款，使其更适应于现代财政发展的规模与趋势，并能够帮助我国财政部门走出困境，飞跃到更高的管理层次。 第二，激励机制的建立与实施，能够帮助财政部门在绩效管理方面获得更多的支持，加速绩效模式的运用与普及。尤其是对财政部门工作人员的考核，应抓住绩效管理的精髓，强化工作者的责任心和主观能动性。 第三，建立科学可行的绩效管理评价标准，量化指标，使绩效考核科学化、合理化、人性化，更能够展现出工作者的实际工作能力与工作成果。 参考文献： [1]罗贤栋. 我国财政预算管理中存在的问题及对策. 财会研究，2009，7：6-7. [2]蒋照生. 我国财政支出管理存在的问题及改革. 黑龙江科技信息，2008，6：108，158. [3]黄明锦. 我国财政绩效预算管理中存在的问题与对策. 桂海论丛，2005，6：34-36.

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