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试析企业化管理的事业单位财务预算管理
作者：黄俊昌
来源：《财经界·学术版》2015年第20期
摘要：随着我国经济的快速增长，我国企业化管理的事业单位财务预算管理也逐步走向法制化和规范化，一个全面科学的财务预算管理体系可以有效合理对资源进行配置，同时也有助于提高其事业单位的财务管理。本文以彩票行业为例，分析了企业化管理的事业单位的财务预算管理中存在的问题，并进一步的提出了相应的解决方案。 关键词：财务预算管理 企业化管理 事业单位
虽然我国的彩票行业的起步相对于西方的一些发达国家较晚，但是随着我国经济的快速增长，我国的彩票行业在近几年来却取得了突飞猛进的发展。我国的彩票机构长期以来作为一般事业单位来管理，随着彩票行业规模的不断扩大，财务预算管理得到了不断的完善，但是彩票行业现行的一般事业单位财务预算管理模式与市场化的实际工作也产生一定矛盾，在一定的程度上影响了彩票的持续发展。 一、事业单位财务预算管理
财务预算是用来反应某项财务活动在将来一段时间内的收支状况，在事业单位中财务预算可以有效的促使按照预算方案进行使用，不但可以有效的提高财务部门的管理工作水平，同时也可以有效实现预计目标。从事业单位来讲财务预算的重要性体现在以下几点，首先，财务预算管理提高了事业单位整体财务部门的管理水平，从而使事业单位更加合理的适应了中国特殊的市场经济发展体质；其次，财务预算可以有效提高事业单位履行职责能力以及政府的宏观调控能力，从而可以更加合理的控制财政支出；然后，财务预算可以有效的提高事业单位的财务管理，使其中每位管理人员深知自己的职责，从而有效配置财政资源、提高使用效率。 二、企业化管理的事业单位预算管理中存在的问题 （一）企业化管理的事业单位预算编制不够科学
例如彩票行业中资金已经被纳入到财政预算的管理体系中，但是由于彩票机构是市场化的运作机构，具有一定的市场行为，也面临着一定的市场竞争。另一方面，由于彩票的资金预算会涉及到多个部门，因此进行彩票的财务预算具有一定的复杂性和不稳定性。所以彩票行业的收支预算不能够有效的对彩票活动的事前、中、后进行全面的反映。 （二）现有的财务管理不能对财务管理指标进行控制
为了能够有效的提高财务预算的准确性与可靠性，财务人员必须对单位的财务指标进行深入、细致的分析。
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（三）资金运用管理存在问题
当前企业化管理的事业单位现行财务资金管理模式中仍旧采取传统的粗放型管理模式，主要问题多突出在管理事业公众资产的方面。其一，事业单位本身占用的较大的公众资产与资源；其二，我国国情因素影响，事业单位资金普遍存在闲置浪费、使用效率低下、配置不合理、公众管理不善等问题。
（四）企业化管理的事业单位预算管理绩效考评机制和指标不够完善
目前企业化管理的事业单位例如彩票机构也要和一般事业单位一样，每年需进行财政支出绩效评价，年终还需进行预算收支绩效考评，把预算收支的执行进度作为单位和预算绩效考评的重点指标，要求考核支出进度，单位只能加大支出力度，这些显然不符合企业化管理的单位实际情况，所以简单的收支预算执行情况作为考评单位重要的指标显然不合适。 三、加强企业化管理的事业单位财务预算管理的具体措施 （一）建立完善的财务预算管理机制
目前企业化管理事业单位的财务预算管理体制监管力度尚有不足，需建立完善的財务预算管理机制有利于规范单位的行为，强化财务部门在经营活动中的监控作用，及时有效地发现解决问题。
（二）转变资产运用管理模式，加强资源运用效率
首先建立一整套完善的成本核算机制，将当期现行事业单位仅仅用作与内部资金成本核算的方式进行适当转变，结合市场化、企业化财务管理模式来增加事业单位体制活力。对此可结合《企业财务制度》等方式对资产进行核算，加强资产管理增、减项。另外，财务管理中加强资金风险意识，落实谨慎管理原则，随着市场机制在事业单位的逐步引入，其单位本身也将面临较大的市场风险，因此在事业单位财务管理中加强会计信息管理，注重资产质量，提高资源利用效率，增强资金运作中风险意识。
（三）深化企业化管理的事业预算管理模式的改革
例如为了有效的解决我国彩票行业的财务预算管理中存在的问题，必须对财务预算管理模式进行创新和改革。一是应该改革预算编制的时间。研究表明，每年的12月是进行编制财务预算的最佳时间段，该时间段彩票行业的年度收支执行情况已经基本完成，并且来年的财务状况也比较清晰，因此在该时间段进行财务预算编制能够不仅能够有效的提高编制的效率，同时也能保证编制的质量[3]。二是彩票行业的财务部门应该很据彩票行业的工作实际需求以及发展现状，尽可能的简化预算编制的环节，并且应当给彩票行业适当的资金调配的空间。三是完善彩票行业的预算调整管理机制，彩票销售是市场化的行为，其实际工作中具有很多、很大的不确定性，因此彩票行业预算的收支情况会随着市场化运作瞬息万变而发生变化，应该完善彩
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2023-01-19
