职工书屋建设意见

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重庆市总工会电子公文



渝工发〔2008〕12号



重庆市总工会

关于开展全市工会“职工书屋”

建设工作的实施意见



为认真贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实保障职工群众的精神文化权益，深化学习型社会建设，全面提升职工队伍整体素质，促进重庆经济和社会又好又快发展。根据中华全国总工会《关于开展全国工会“职工书屋”建设的实施意见》（总工发[2008]3号）精神，市总工会决定从2008年开始，在全市各基层工会中开展“职工书屋”建设工作。

一、充分认识开展“职工书屋”建设工作的重大意义 全市工会实施“职工书屋”建设，是全市工会学习贯彻党的十七大精神，按照社会主义核心价值体系的要求，加强职工思想道德建设,打选“书香重庆”，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是新时期工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要手段，是全面提高职工队伍整体素质，

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满足广大职工日益增长的文化需求的迫切要求，也是工会参与公共文化服务体系建设、增强全市文化软实力、推动社会主义文化大发展大繁荣的基础工程。

二、开展“职工书屋”建设工作的指导思想和目标 1、指导思想：实施“职工书屋”建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的，传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐重庆的良好氛围。

2、工作目标：建设“职工书屋”，是各级工会组织为广大基层职工提供和创造方便实用的读书场所和学习条件的重要工作。“职工书屋”由全国总工会统一命名，主要在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡（镇）村和重点建设项目工地建立。“职工书屋”建设的总体目标是：从2008年开始，力争用5年左右的时间，在各区县总工会、基层企事业单位、社区等建设3000个“职工书屋”，今年建立1000个职工书屋，重点抓好30个“职工书屋”示范点。逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。从2008年至2010年的三年间，市总工会及各级工会要投入资

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金，集中力量，在全市重点建设90个“职工书屋”示范点（每年建30个），通过以点带面，推动“职工书屋”建设工作的全面展开，争取全面完成全总提出的“职工书屋”建设目标和任务。



三、开展“职工书屋”建设工作的基本原则

1、坚持“职工书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设“职工书屋”，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为标准。 2、坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金，必须采取“多条腿走路”的方式。对于“职工书屋”示范点的建设，市总工会将连续三年总计投入90万元专项资金支持各基层工会“职工书屋”示范点建设，各基层工会也要按比例筹集配套资金。同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。

3、坚持把重点放在基层。在实施“职工书屋”建设过程中，要坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则，以企事业单位、工业园区、职工特别是农民工相对集中的乡（镇）村、重点项目工地作为“职工书屋”建设重点，以一线职工作为重点服务对象。同时，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫、俱乐部图书馆（室）、阅览室的阵地作用。

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4、坚持因地制宜、分步实施。要注重满足职工群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。除全总和市总出资援建的示范点需要遵循一定建设标准外，各地规划建设的“职工书屋”要从实际出发，可以不设统一标准，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步提高。 四、开展“职工书屋”建设的方式

1、统一工作部署，全面推进全市工会“职工书屋”建设工作。各区县（自治县）总工会、市总各产业工会负责对本地区、本行业的“职工书屋”建设进行总体设计和组织实施。包括：制订本地区、本行业“职工书屋”建设规划；深入社区、行业和基层，进行选点考察；建立示范点，具体指导本地区、本行业“职工书屋”建设的管理运作；开展群众性读书活动和捐赠助读活动；及时了解情况、总结推广经验，确保“职工书屋”建设规范、有序可持续地健康发展。 2、明确工作目标，全面落实“职工书屋”建设任务。市总工会从2008年开始，连续三年每年投入30万，重点援建90个“职工书屋”示范点。“职工书屋”示范点各区县工会与基层工会要按照与市总出资规模不低于1：1的比例筹措资金，共同用于支持基层单位建设“职工书屋”示范点。市总工会用于援建“职工书屋”示范点的资金，在综合考虑各地职工总数、基层工会数和农民工总数等因素的基础上，以配送图书和工会报刊的方式分配到各“职工书屋”示范点。配套资金主要用于解决“职工书屋”示范点除房屋之外的基

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础性设施建设、相关设备和部分图书的购置。市总宣教文体部负责指导全市“职工书屋”建设工作。

3、建立规范有序、公开透明的图书征集配送机制。为确保“职工书屋”建设的公正公开、规范有序，使用有限资金为基层职工多买书、买好书，市总工会将按照全总 “‘职工书屋’图书配送中心”的要求，集中采购图书，为基层“职工书屋”示范点建设提供送书、配书、购书和售后服务的一条龙服务机制。各基层工会在自建“职工书屋”时,也应以公开透明方式采购图书、音像制品和必配设备。

4、结合工作实际，稳步推进“职工书屋”健康发展。各基层工会要坚持实事求是、分类指导、由点到面，充分调动企业和基层单位的积极性和创造性，依据本地实际自行规范工会“职工书屋”建设标准。暂时不具备条件的地方，可在“职工书屋”的场地面积、基础设施条件和藏书量方面灵活掌握。市总工会出资援建的“职工书屋”示范点，应遵循以下建设标准：藏书量3000册、报刊20种以上，电子音像制品不少于80种（张），有可上网电脑。

五、组织领导机构

（一）成立重庆市工会“职工书屋”建设工作领导小组，由市总宣教文体部负责办公室日常工作及“职工书屋”示范点的评审工作。

1、重庆市工会“职工书屋”建设工作领导小组成员名单 顾 问：胡健康 重庆市人大副主任、市总工会主席

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组 长：李 军 重庆市总工会党组书记、常务副主席 副组长：彭哲英 重庆市总工会副主席

2、重庆市工会“职工书屋”建设工作办公室成员名单 主 任：王 平 重庆市总工会常委、宣教文体部部长 副主任：胡 莉 重庆市总工会常委、财务部部长 万晓涛 重庆市总工会宣教文体部副部长 （二）、各区县（自治县）总工会，市总各产业工会也应按照上述精神，成立组织领导机构，制定相关工作计划和要求，加强对本地“职工书屋”建设工作的指导。 六、开展“职工书屋”建设的工作要求

1、统一思想、提高认识。实施“职工书屋”建设工作是今后一个时期职工文化建设的一项重要政治任务。各基层工会要高度重视“职工书屋”建设工作，统一认识、精心策划、认真组织，整合资源，形成合力，力求把好事办好，实事办实，把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌，切实抓紧抓好，抓出成效。



2、统筹规划、分工负责。市总工会有关部门要切实做好职工书屋建设的整体规划、市总专项资金的分配使用及监管、组织图书配送等各个环节的工作，同时要对各基层工会加强指导和督导，认真总结推广典型经验。各基层工会要落实专门负责此项工作的机构和人员，对本地的“职工书屋”建设工作进行部署、组织、协调和指导。要按照《全市工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案》的总体要求，结

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合本地实际，在深入基层调查研究的基础上，制订“职工书屋”建设实施方案和年度计划，确定本地区首批“职工书屋”建设候选单位名单，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，确保“职工书屋”建设顺利展开。

3、加大投入，落实经费。各级工会要统筹兼顾，合理安排，把“职工书屋”建设资金列入年度经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把“职工书屋”建设纳入地方公共文化服务体系建设范围，在建设资金、场地等方面给予扶持。各基层单位应把职工教育培训经费等资金投入到“职工书屋”建设中来。要积极争取全社会的支持，鼓励企业捐助“职工书屋”建设，参与“职工书屋”结对援建工作。要切实组织好以“捐好书、献爱心”为主题的捐书助读活动，将捐赠的图书用于充实“职工书屋”。要积极推动现有职工图书馆（室）的产权主体单位增加投入，改善设施装备，更新图书，在现有的工会图书馆（室）与“职工书屋”之间实现资源共享和网络联动。

4、加强管理，完善工作制度。上级工会要对“职工书屋”的建设进度、建设质量和运行状况进行督察。要指导“职工书屋”完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。要积极探索、建立和完善各项规章制度，逐步建立健全“职工书屋”的借阅制度、财务管理制度和图书管理员责任制度。“职工书屋”建设资

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金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明的原则，有效防止实施过程中的各种问题，确保“职工书屋”健康有序地稳步发展。

5、立足创新，探索可持续发展模式。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要从实际出发，立足于既便利职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色、可持续发展的“职工书屋”管理运行模式。 6、广泛宣传，掀起新的读书热潮。各级工会在“职工书屋”建设过程中，要坚持以人为本，充分发挥“职工书屋”的文化功能，结合重庆读书月，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工“爱读书，读好书”。要运用各类报刊、影视、互联网等现代传媒手段，广泛宣传各地“职工书屋”建设中的成功经验，不断扩大“职工书屋”的社会影响力，努力掀起新的职工读书热潮。



附件：重庆市工会“职工书屋”建设目标及配书款分配

方案

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重庆市总工会 2008年2月22日



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主题词：工会 “职工书屋”建设 实施意见

重庆市总工会办公室 2008年2月22日印

（共印40份）

附件：



重庆市工会“职工书屋” 建设目标及配书款分配方案



各示范点建设数

职工人数

区县、产业

（人）

三年总数



三年总额

总数

万州区 黔江区 涪陵区 渝中区 大渡口 江北区 沙坪坝 九龙坡 南岸区 北碚区 万盛区 双桥区

116,140 45,801 225,725 86,729 52,481 69,081 82,000 101,581 58,357 88,007 24,246 752

市总配书款额 （万元）

各基层自建数

(个) 五年

2008年 建数

45 12 45 45 20 20 20 45 20 45 12 1

（个）

3 2 3 3 2 2 2 3 2 2 1 1

3 2 3 3 2 2 2 3 2 2 1 1

100 70 100 100 70 70 70 100 70 70 36 2

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渝北区 巴南区 江津区 合川区 永川区 长寿区 綦江县 潼南县 铜梁县 大足县 荣昌县 璧山县 梁平县 城口县 南川区 丰都县 垫江县 武隆县 忠 县 开 县 云阳县 奉节县 巫山县 巫溪县 石柱县 秀山县 酉阳县 彭水县 北部新区 教科文 机 冶 国 防 交 通 建 设 轻 纺 财 贸 化 医 能 投 市级机关

80,333 119,650 82,699 135,430 144,927 7,369 223,014 60,554 51,731 79,046 74,063 23,530 110,300 42,166 116,124 65,795 93,269 49,652 84,662 100,374 42,476 109,808 34,040 21,847 123,007 35,350 25,736 51,566 86,309 53,817 83,716 96,372 72,184 72,184 29,131 38,294 40,808 60,402 21,589

2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 11 / 12

2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1

70 70 70 70 70 36 70 36 36 36 36 36 70 36 70 36 70 36 70 70 36 36 36 36 36 36 36 36 70 70 70 70 70 100 70 70 70 70 8

20 20 20 20 20 12 20 12 12 12 12 12 20 12 20 12 20 12 20 20 12 12 12 12 12 12 12 12 21 21 21 21 21 45 21 21 21 21 3


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市电力 文化宫 城职院 合 计

45,195

1 1 1



90

1 1 1 90

20 1 1 3000

7 1 1 1000



［注］：

（1）各地区“职工人数”为市总组织部统计的2006年底“已建工会基层单位的职工人数”。

（2）市总援建示范点的资金分配以各基层的职工人数、农民工人数和各地的工作基础和建立“职工书屋”示范点的积极性为参考依据，适当照顾了地区之间的平衡。

（3）按每个“职工书屋”示范点平均建设成本4万元（不包括房屋设施）计算，全总每年为每个示范点投入2万元，市总每年为每个示范点投入1万元,各级工会按1：1的比例筹集资金，为每个示范点同比投入1万元以上。这样，2008年－2010年三年间，全市各级工会三年共计投入资金180万元，共同建设90个“职工书屋”示范点。

（4）“各基层工会自建数”，按五年建设3000个职工书屋的总体目标，分解到五年完成,除三年共建90个示范点外，各基层工会五年间还需完成3000个自建任务。

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