基建管理机构规定

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基建管理机构规定

第一条为了加强监督和管理，保证教育系统基本建设工程领域高 效、安全、廉洁运行，严禁领导干部违规干预基本建设工程项目管 理，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设 领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》 （中办发〔 2009〕27 号） 、《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设 的意见》 （教监〔 2008〕15 号）和《中华人民共和国招标投标法》等 国家法律法规的有关精神，结合教育系统实际情况，特制定本规定。

第二条本规定所称的基本建设工程项目，是指教育部系统，特别 是教育部直属高等学校、教育部直属单位基本建设工程项目。

第三条本规定所称领导干部是指教育部直属高等学校校级领导和 基建、审计、财务、纪检、监察等部门有关负责人，教育部直属单 位有关负责人，各级教育行政部门有关负责人，教育部公务员。

第四条领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律的 各项规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科 学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止以下利用职权违规 干预基本建设工程项目管理的行为：

（一） 对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正

违 法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问 题拖延不决、不予答复。

（二） 以工期紧迫和保密等各种借口，明示或暗示相关单位不履

行 建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目， 以及违规插手干预工程建设项目决策。

（三） 违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建

设 项目不招标或化整为零规避招标 ; 随意提高或降低投标人入围条件， 排斥潜在投标人。

（四） 违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等


形 式发包给其他承包商 ; 擅自突破现行政策规定，以技术复杂或其他理 由，随意变更招标方式。

（五） 违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件

的 招标文件和评标办法 ; 向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及 其他投标人等相关信息 ; 向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对 特定的投标人进行关照等。

（六） 违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的

选 择 ; 支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串 标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标 ; 违反规定担任或指定评标 专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法 进行的评标活动 ; 违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投 标报价限值的编制。

（七） 以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的

条 件迫使中标候选人放弃中标 ; 要求中标人分包、转包工程项目 ; 指定 物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商 ; 对依法应 当实施政府采购的物资未实行政府采购。

（八） 暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质

性 条款与中标人签订项目承包合同 ; 要求有关部门不履行合同或违反承 包合同规定，影响工程建设实施。

（九） 违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标

准、 变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价 结算”，增加工程投资。

（十） 违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质

的 社会中介机构审核竣工结算 ; 对工程结算审计工作施加不当影响，干 扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完 整的工程结算资料 ; 以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段 抬高工程造价。

（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或

者 概算明显偏高的项目，分配下达项目预算 ; 对不符合预算要求或者工 程进度需要的工程项目拨付资金 ; 截留、骗取建设资金，或者

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