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拆迁拆违的九大现状与问题
不可否认,时下随便走进哪座城市,都能发现豪华大厦、亮丽广场、宽敞马路„„,但现代城市气息的背后却也存在诸多因拆迁拆违而存在和遗留的种种问题。
拆迁潜规则问题
相关调查显示,假借“公共利益”进行“商业拆迁”,是引发拆迁矛盾的关键。假借的主要表现形式有两种:一是借绿地等公共基础设施建设之名,二是借“旧城(村)改造”之名。比如,有的城市以“市政动迁”名义,让原住居民搬出后,对其建筑并没有拆除,而是装修一新,改头换面,变成商业用房。这种“迁而不拆”的怪事在一些城市并不鲜见。另外,在“公共利益”的拆迁“政策筐”里,“旧城改造”是另一个无底洞。在一些地方,它成了拆迁户的噩梦。
“因拆致贫”问题
相关调查显示,一些拆迁户之所以不满意,“因拆致贫”是一个重要原因。由于大多数居民被安置到城郊,导致生存成本大增,除了购买住房和家用物品外,谋生手段往往也要从头再来,交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。
浪费与环境问题
城市拆迁过急,往往建筑物、道路、公共设施拆迁量过大,拆迁的建筑垃圾、建筑噪音及建筑扬尘、阻碍交通对城市影响偏大,会对周边居民的生存环境质量产生严重侵害,加之城市管道建设、煤气建设、自来存在杂乱无章的建筑工地上。另外,建成十几年甚至几年的主体结构和使用功能完好的建筑被拆除,造成建筑生命周期过短,使用价值降低。许多城市建筑寿命平均不到30年,仅为设计寿命(50年到70年)的一半。而重新修建又是人力、物力和财力资源的大投入,这种高消耗显然违背了走建设节约型社会路子的发展理念。
城市历史文化保护与破坏问题
城市建筑是一个城市历史的见证,大拆大建必然导致一些最能代表自己城市特色的历史街区的消失,割断了城市的历史文化血脉。
引发社会问题
乱拆乱建、强拆强建,严重侵害群众利益,增加了社会的不稳定因素。
引发腐败问题
由于搬迁费用量大,加之费用支配、评估与监督的不完善,极易引发拆迁腐败问题。
补偿标准与拖欠问题
由于评估标准存在的漏洞,由此引发的争议问题。由于监督机制不完善,引发的拖欠、挪用、滞留安置资金。比如,有的拆迁户,房子被拆了若干年,还没有拿到补偿金,也没有给安置房,开发商已经倒闭。
程序性违法问题
比如,个别项目在程序不到位的情况下,采取停电、停水等强制措施,激化矛盾,甚至与黑社会勾结起来,野蛮拆迁,有的地区还采取株连政策。有些项目违规审批,带来严重的后遗症。部分开发商随意变更规划条件,却不告之当事人。
《条例》执行难问题
为什么国务院颁布了《拆迁条例》,还不能有效遏止和解决房屋拆迁纠纷,反而是愈演愈烈呢?中国社会科学院法学所副所长陈更生的观点是:“《条例》中存在的最大问题是行政干预过多。”
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