新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策

2023-01-10 07:40:18   文档大全网     [ 字体: ] [ 阅读: ]

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新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策

摘要:市场经济日益发展,改革开放日见成效的今天,国土资源管理部门所起的作用越来越重要。具体表现为对现有的土地资源是否能够合理的进行开发利用、对现有的土地资源是否能够有效的进行管理笔者就这些问题在下文进行探讨,并找出解决问题的方案。

关键词:国土资源 档案管理 对策 国土资源档案信息量可分为以下十大类:综合类档案、地籍管理建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案。可谓浩如烟海,复杂繁琐。因此,对档案管理施行现代化、信息化是十分有必要的。在国土资源现代化和信息化的进程中,不仅要结合工作实际,还要将现代化、信息化渗透到国土资源管理的各个环节中:例如评价、规范管理、开发、利用,这不仅仅能提高对国土信息资源管理效率和利用效率,还能对国土资源进行有效的管理和监控,从而响应党中央可持续发展、可持续利用、建设节约型社会的口号,促进社会经济的繁荣发展。

1、档案管理工作中出现的问题

1.1 电子档案使用导致管理经验缺失 随着计算机应用电子档案大量地出现,但与之相适应的管理却严重滞后。社会逐步向信息社会迈进的同时,档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式,国土资源管理工作就会受到较大影响。

1.2 观念难以转变,缺少超前管理意识

国土资源的档案管理在大多数人的心目中缺乏分量,人们不够重视这方面的工作,更谈不上对 国土资源档案管理工作的方式进行创新。由于档案管理业务缺乏具有创新、超前意识的人才,对国土档案管理工作的各个环节没有进行协调、分类,以致于档案管理之间的各个环节无法进行统一工作和调度,档案资料不齐全,不利于档案材料的整理归档。

1.3 国土资源档案管理人员的综合素质亟待提高

新形势下,一方面,新技术应用到国土资源档案管理部门后,国土资源档案管理工作者有了利用新技术施展个人才华的机会,另一方面也对国土资源档案管工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者要具备三个方面的基本知识。一要具备基本的档案管理专业知识,二要具备计算机外语、理学基础知识,三要具备国土资源管理基础业务知识。

2、如何加强国土资源管理 2.1 完善国土资源管理制度

要想建立一个完善、公正的国土资源管理制度要从以下三个方面入手:一官员,官员是国土资源管理的直接责任人,必须对他们进行思想教育加深他们对国土资源管理的认识,使他们在工作中能够认真、有效的解决各种问题;二建立责任制,将责任明确到每一个国土资源管理人员身上,如此一来不仅能有效的防止管理人员在工作中徇私舞弊,还能增强每一个工作人员的责任忧患意识;第三要在管理中加强党的建设,在执法过程中严防管理人员违法乱纪,违章操作,维护广大人们的利益;第四要从土地审批程序中下手,公开公平的进行土地审批登记手续,禁止官员在工作中为了一己私利,损害他们和集体的利益。

2.2 改变思想观念

国土资源档案工作要适应市场经济发展,首要的是要解放思想,更新观念,




顺应时代,开拓新的思路,找到新的办法。解放思想,就是要从旧体制、旧观念、旧传统、旧框框中解放出来,确立起以市场经济为主导的新思路。更新观念,关键是要更新传统的档案管理观念,提高对档案现代化管理工作的认识。调整工作视角,就是要在档案利用上由管理视角转向到服务经济建设的视角上来,使档案工作更多地担负起保障和促进经济建设的职能。同时档案工作人员也要提高思想认识,找准位置,以稳定、理性、积极的心态投人工作

2.3 对所有档案进行规范化、标准化管理

在实现国土资源档案管理现代化、信息化进程中,首要前提就是要采取适当的技术标准和工作标准,建立一套完整、合理的管理制度对国土资源档案进行有效的管理要做到将国土资源档案管理的每个环节都落到实处,首先是要对档管理程序进行调整,管理工作程序规范化;其次是要统一流程,使得各个地方、各个国土资源管理部门的管理章程摆脱由于流程不同意、处理方式不一的窘迫境地;最后是要对相关国土资源档案管理法律法规进行完善和健全,采取新的国土资源档案管理法规对国土资源档案进行管理

2.4 大力推进信息化建设

档案信息化建设是档案工作网络时代的必由之路,是深化档案社会化服务的必然要求。由于我局前期并没有具体实现信息化的应用所以如何加强信息建设要制定一份行之可效的计划落实归档双轨制,是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则,虽然电子文件大量产生和应用但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位,在较长时间内纸质文件和电子文件还会继续并存,而且按照国家档案局的要求,电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。第一制定扫描工作流程,从档案提取、整理、数据录入、扫描、校对、装订还原、数据备份都由专人负责,并对每次出入库档案的数量、时间都进行详细的记载,保证档案扫描过程中的保密性和完整性;第二对建局以来的文书档案进行一次严格检查,对一些归档不规范的文书档案进行插漏补缺,进行重新整理。同时,在完成档案扫描数量的基础上,对全部文书档案逐年进行扫描,提高档案录入率,以加快国土档案数字信息化建设,适应社会和时代发展的需要,更好的服务社会

2.5 加强档案管理人员的综合素质

要按照《档案法》的规定和要求,加强对档案工作人员的培训,采取集中培训与分类指导相结合、专家授课与个人自学相结合等培训方式,达到相互学习共同提高的目的,带动兼职档案人员的业务能力,不断拓展档案工作人员的知识面,提高档案管理工作的能力和业务素质。

2.6 加强档案管理的保密工作

由于档案利用规章制度中可分为阅览、外借、复制等各个方面的相关规定,因此做好保密工作、保管工作是必不可少的。对于档案的借阅人员和使用人员,必须按照实际情况进行分类和考察,并制定不同的审批标准和手续,并采取相应工作程序对借用、使用档案的人员进行审批。除此之外,必须制定严格的保密管理体系,确保国土档案资料不泄密,不损坏。对于管理保管人员,必须严格按照相关保密条例的规定行使职权,对借用、使用档案的人员进行监督和考察,档案归还之后应当立即进行检查,如若发现问题及时解决,并做好保管工作防保管人员将资料私自外借。

参考文献

[1]郑子敬.完善国土资源管理体制当议[J].中国国土资源经济2006.

[2]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济




2007.


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