对防震减灾工作的认识

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肩负使命 任重道远

——对防震减灾三大体系的认识

地震灾害对人民生命、人身和财产安全以及对社会经济发展威胁极大，对社会生产力造成严重破坏,对新兴社会生产力发展形成制约，严重影响广大人民的生命权、财产权和安全权。然而由于地球内部断层的受力状态并非我们想象的那么简单，加上观测资料非常有限，现今的断层动力学模型、实验室里的物理模拟并不能清楚地解释地震的孕育和发生过程。一个地震事件发生以后，断层和断层周围的构造应力场都会发生变化，这种变化都可能是无序的，发生于该地的地震都可能诱发另外一个地方的地震。两个地震发生的位置可能相差几百或几千公里。这样的诱发过程是怎样传递的，目前仍然无法定量地预测。面对地震灾害，目前最好的办法，就是科学的构建地震防御体系，尽可能减少地震为人类带来的损失。因此防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关经济社会稳定和可持续发展大局，做好防震减灾工作是政府的一项重要职责。温家宝总理曾经强调，各级政府必须高度重视防震减灾工作，切实建立健全地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大工作体系，居安思危，常备不懈，努力减少灾害造成的损失，保护人民生命安全和社会稳定。特别是我省5.12大地震后，对防震减灾三大体系的建设更是要求致臻致美。以下是我对防震减灾三大体系的一点拙见。

一、科技创新、群测群防，是全面提升监测预报水平之本。 地震监测预报是防震减灾工作的基础，是大震之前确保人民群众生命财产少受损失的重要环节，是地震部门工作的根本所在。我们都曾经以为，地震是可以预测的，可是国内外地震预测研究的多次试验事实证明，以现在的研究水平，地震目前预报的难度太大，只能判断这个地方具有潜在的地震危险，但是目前的技术还是无法判断地震发生的准确时间和震级，因此地震监测预报既是重点又是难点。而且我州地处川滇结合部，区内地质构造错综复杂，安宁河—则木河断裂贯穿全境，是地震活动比较频繁的地区之一，所以，搞好监测预报工作，显得尤为的艰巨和重要。要提高地震监测预报水平，应该始终走坚持科技创新、群测群防路线，做到以下几点：

一是加强地震台网建设，完善地震台网仪器设备，加强监测完善速报网络。 二是依托科学技术，不断攻关研发地震监测新设备、新技术，形成新理论。 三是加强地震群测群防工作，在全州范围内建立群测群防宏观观测点形成宏观观测网络。

四是坚持地震趋势会商制度，规范震情会商程序，坚持短临跟踪区的异常情况日报告、零报告制度，加强异常落实、跟踪分析工作。

五是加强地震监测台点的保护。要积极协调国土资源、城乡规划、测绘、公安等部门，按照国家法律法规划定地震监测保护范围，设立地震监测设施保护标志。

二、科学规划、全面落实，是提高灾害预防能力的核心任务。

灾害预防是人们在防御和减轻地震灾害的过程中充分发挥人类自身的主观能动性，自觉地采取预防措施，以求力所能及地避免或减轻地震灾害损失。灾害预防应该结合当地的实际情况科学规划，以人为本、统筹城乡发展，依照法律法规全面落实。

首先要高度重视城市建设和重要工程的地震安全设防。强化建设工程抗震设防要求的监督管理，大力推进以城市为重点的地震安全基础工作和重大工程抗震


设防监管。各类建设工程必须遵照工程抗震设防烈度要求进行地震抗震设防，重大建设工程项目必须按抗震设防要求进行地震安全性评价。在城镇规划中充分考虑地震活动背景和场地条件，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容，从源头上加大对抗震设防要求的监督管理力度。

其次是以点带面，逐步实施地震安全农居工程。针对我州广大农村民居抗震设防几乎是空白的实际，结合社会主义新农村建设，选取示范村、示范点开展“农居地震安全示范工程”。配合建设主管部门开发推广科学合理、经济适用、符合当地风俗习惯，能够达到抗震设防要求的农民房屋建设图集和施工技术；组织开展农村建筑工匠抗震设防技术培训，使其掌握农村民居建设基本防震抗震技术措施，为推进地震农居工程工作打下坚实基础。

最后是强化防震减灾法制和宣传教育工作，提高公众防震减灾素质。在防震减灾的宣传工作方面，利用每年的《中华人民共和国防震减灾法》实施日、法制宣传日、地球日、科技活动周，以及5月12日汶川地震纪念日，在街头、广场等地开展以“建设安全民居，构建和谐家园”等防震减灾知识宣传；在学校开展“防震知识竞赛”、地震救援演练等为主题的宣传活动；针对农村防震减灾知识薄弱开展“农村减灾”、“送书下乡”等活动，把农村民居建设应符合抗震设防要求的知识普及到每户村民，切实提高农民群众的抗震防震意识，使广大农村居民了解和掌握民居建设的抗震防震基本知识。

三、常抓不懈、稳步推进，是不断提高应急救援能力的必由之路。 地震应急工作是实现有效减灾和减少损失的关键，有效的应急机制是应急工作成败的关键。为达到应急工作全面、迅速、有条不紊的进行应该始终常抓不懈、稳步推进各项应急工作做到以下几点：

一是修订地震应急预案。继续修订完善各级政府、各部门和重点企业、学校的应急预案，建立健全政府主导、各部门共同参与的地震应急协调和联动机制；

二是加快地震应急救援队伍建设，整合地震、消防、卫生、矿山救护等救援力量组建救援队。加强救援队伍应急救援演练，做到来之能战战之能胜；

三是加强了应急救灾基础数据的收集和更新，建成功能全面、反应灵敏的地震应急指挥技术系统；

四是建立州、县、乡三级震情灾情信息速报网络，做到人员落实，信息畅通、报告及时，数据准确。

五是继续推进地震应急避险场所的规划和建设，将应急避难场所建设纳入城市建设总体规划，依托公园、广场等建设应急避难场所。统一设立地震应急标志、疏散通道，配备应急供电、应急水井、应急厕所等避险求生设施。

路漫漫其修远兮，对防震减灾工作我们只走出了万里长征的第一步，以后的路途会更加的漫长和艰巨，要攻占地震预报这块高地，这需要我们一代又一代的地震工作者孳孳不倦的上下求索！

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