村委会实习手册参考文献

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村委会实习手册参考文献



第一部分：个人基本情况：本人主要从事会计工作，对政府的财政状况、税收政策、财政支出管理、政府财政资金的分配使用等有较全面的了解；熟悉国家的财经法规及相关政策。通过对其基本情况的了解，我明白到农村的财务管理是政府的一项重要职能。为此我制定了一份农村村委会会计实务手册。主要包括村委会的基本情况和各会计人员的职责和任务，村委会的会计工作基本制度及主要职责，村民委员会的具体会计工作制度及主要职责以及村务监督委员会的主要职责等内容。

一、村委会的基本情况

中国是一个农业大国，在中国的农村中，村委会是农民的代表。村委会是村务活动的最高

权力机关。农村的一些基层组织是由农民选举出来的，它们不直接从事生产和劳动活动，而是参与到村务活动中去，作为政府职能的一部分。当然也有不直接从事生产活动的农村基层组织，例如：农民小组长、村妇女主任、土地协管员等等。这些都是由农民选举出来或者是由其他组织推选出来的，他们是独立存在的。因此，农民小组长、村妇女主任、土地协管员等属于“两委”成员。他们都可以担任村务监督委员会成员（村务监督委员会由镇或村里的妇女主任、村妇女主任选举权所提名）职位。

1、村委会主任的人选应当由村民代表会议或者村民会议选举产生，并在村民委员会成员中根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村两委中的成员，应当以个人的名义向村民委产生。

员会提出书面申请，说明其直系亲属在本村工作或者居住情况，并经村民委员会确认。村民委员会中由村民会议或者村民代表会议选举产生的主任，由村民代表大会或者村民会议选举产生。主任由村民委员会成员担任，并报村民委员会备案。村民委员会主任，由村民选举产生，可以由村民代表会议或者村民会议授权村民组长、村民代表会议或者村民会议授权村民委员会成员、村民代表会议授权村民委员会成员行使其职权。

2、村委会主任应当认真履行职责，依法办事，廉洁奉公，不得利用职权为自己或者他人谋村委会主任的职责主要包括：拟订本村各项事务的方案，制定本村计划和预算，拟定本村取私利。

的年度财务收支计划，监督和检查本村经济和社会发展计划的执行情况以及其他村务公开事项；负责本村发展规划、项目实施方案提出，协助人民政府进行农村经济建设和社会发展方面的管理，本村的公共事务并监督集体经济经济方面的管理。在组织本村委会成员参加各种形式的选举或者其他活动中，应当自觉地维护村民委员会的独立地位和平等地位。严格遵守国家法律法规和村委会有关规定，不得利用职权或影响在村民委员会中代表农民利益。在日常管理中要关心爱护农村群众，做群众忠实的朋友，维护农民群众在农村中的合法权益。村民委员会组织建立健全各项制度，管理本村村民公共事务，管理本村经济和社会事务，管理本村村民选举工作以及村民委员会其他事务，具体负责本村村民在土地承包、村办企业登记注册、集体资产管理、婚姻登记以及村民代表和村民委员会成员候选人等有关工作中的问题。农村实行村民委员会民主集中制，凡属于应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，均由集体研究决定，并且接受群众监督。

3、村委会主任应当负责本村农村的经济、文化和社会事务，主持村务工作；

村党组织的领导核心作用，是做好村民委员会工作的关键，决定村民委员会的工作方向和

措施。村委会委员、村委会副主任也是村民委员会主任。在农村，村民委员会实行民主管理和民主监督的制度，负责本村村民行使民主管理和民主监督权利，监督村党组织和村工作委员会开展工作。村民委员会成员中不具备党员条件的可以推举非党员担任村党支部书记或者村主任。在我国，没有村民委员会的村子，要由村委会选举村民委员会成员，但是这并不意味着村委会是一个单位组织或选举出来的，相反，村委会是一个由本村选举产生或由本村单位所提名担任村民委员


会成员（当然也有很多单位都是由上级组织所指定）。

4、村委会主任应当主持村内的公益事业。

村务公开，接受村民和有关部门的监督。根据我国法律，一个村民委员会有自己的财务，

村集体经费的使用，村内的公共事业的建设和发展，村内宅基地的使用，村民委员会成员在本村应当享受的福利待遇，以及与村民委员会工作有关的其他事项。村集体经济组织实行的分配制度、分配方案及其他有关经济关系和财产关系的处理办法，应当向村民公布，接受村民的监督。如果村民委员会没有依照法律规定履行公开义务，或者违反了村民委员会的其他规定，不履行公开义务的，村民委员会可以要求其改正或者依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、各会计人员的职责和任务

（一）会计人员职责:1、审核原始凭证、编制记账凭证;2、登记财务帐簿;3、编制决算报

表;4、办理各项纳税申报和税款缴纳;5、登记各项费用;6、办理银行结算和报帐业务;7、统计并编制各类报表。（二）村务监督委员会的主要职责:1、监督村集体财务管理情况，调查和处理有关问题;2、办理村务公开公示;3、负责村务监督委员会工作协调和指导;4、完成上级政府和村领导交办的其他任务。（三）出纳负责:1、审核村集体原始凭证、银行结算、报帐业务;2、收取现金、有价证券等物品;3、收取土地使用税或水费收入;4、收取“三资”管理费用等;5、收取其他费用、支出以及保管公共财产（如：村部、办公室或其他物品）等。（四）辅助工作:1、审核凭证，编制记账凭证和报表。2、根据会计凭证记录内容进行收入开支分析、支出结余分析以及费用明细分类及开支明细等。3、核算并保管村级公共财产和一般开支票据，进行必要的经济检查或审计。

1、一般支出类

1、工资福利支出：对单位按国家规定的工资标准向工作人员支付的各种津贴和补贴。2、

工资福利支出：按职工人数向工作人员支付工资，也可以按照工作人员总数从工资福利中提取。3、其他支出：在办公费用和日常管理费用中支出的各种开支，包括办公设备、办公用品费、办公费等。4、其他支出：对单位在本单位内发生的劳务费，可直接计入“职工工资”或“办公费用”等科目；在本单位以外发生的劳务费、其他支出也可以直接计入“其他支出”科目。5、其它支出：其他支出包括日常办公用品（如办公费、传真费、培训费等）、长期租赁费、差旅费在内的其他费用和固定资产折旧等，可以直接计入“固定资产折旧”科目。

2、工资福利

工资福利收入是村委会收入的主要来源。包括农村土地承包和租赁收入，以及在村委会内

发放的各种补助。村民委员会实行工资制、劳保制等集体工制度和基本福利待遇以及由村民委员会发放的各种补贴。村民委员会发放工资主要包括：集体组织劳动报酬、集体经济和集体经营的股份经济价值收入和奖励等。

3、财产清查，对村集体的经济活动实行登记制度。

会计人员应及时将各类固定资产、资源有偿使用收入的收入款、处置收入的成本费用开支

入账，结余要逐项核算。会计人员应认真做好对所辖行政村生产经营情况的总结工作。应将各种收入凭证及开支票据整理归档，保存好现金日记账和银行存款日记账，按照财务报表规定及时反映所辖行政村经济活动的有关情况。对有大额现金收付、财产损失等情况要及时上报上级有关部门进行审核。认真做好村里对外承包工程和承包经营收入的审查统计，将承包经营收入和支付承包费的事项登记入合同、发票等凭证上，对不符合条件的要及时提出意见或建议，由村领导审批以后方可办理。

三、村委会的会计工作基本制度及主要职责

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会应当设置会计机构，实行收支两

条线管理，并建立健全会计制度。村委会设立会计机构，并实行收支两条线管理。村委会、村民委员会及其成员应在其所在村委会设置岗位。村民委员会的会计人员应当经过县级以上人民政府

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