全球化的机遇与挑战

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全球化的机遇与挑战

作者：肖卡特阿齐兹

来源：《全球化》 2017年第8期



肖卡特·阿齐兹

我们正处于非常具有历史性的时刻，在过去的48小时内我们所看到的绝对是会改变中国和世界的大事。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛宣布的“一带一路”倡议，将遍布全世界，也会改变世界局势。我们应引以为豪的是见证了这一历史性时刻。现在全球正在发生一些新的转变，会影响世界的方方面面，我们需要改变全球发展和增长的方式。

首先，要和大家分享我对全球现状的看法。看看政策制定者能做什么，应该做什么来确保公平、和平的未来。全球化是当今世界的一个现实，大大改变了微观和宏观形势，帮助我们建设了地缘政治的新常态，并在不断改变全球事务的局势，未来也会持续如此。全球化带来的这种涟漪效应影响了全球每个国家，没有哪个国家可以独善其身。它打开了市场，以一种前所未有的势头创造着新的机遇，使得成千上万的人脱离了贫困；同时，又给我们带来了经济、社会、政治的挑战。近期全球右翼势力崛起，主要是由于他们能够利用这些变化带来的不满。所以，我们在高歌猛进的时候，还要谨慎，要多思考。全球的转变并没有结束，这是一个不断持续的进程。随着技术的进步，这种变化还会加速，尤其是传统的国界将被打破。我们必须抓住这些机会，不能只把它当作挑战，我们必须拥抱这些机遇，不断扩大市场、提高竞争力，更好地和其他国家竞争。在有些方面，改变是世界上唯一的常量，我们如何应对将决定我们的未来。现在我们必须产生新的基因，也意味着全球包括我们所有人必须团结起来，继续前进，原地踏步绝不是解决问题的方案。长期来说，建立高墙或者关闭国境对我们是不利的，如果这样做我们就是生活在过去，而我们应该为未来生活。

其次，谈谈现在我们共同面对的一个挑战，即合作危机。放眼全球，联合国安理会的常任理事国一直是5个，他们必须更好地合作，要比以前更加密切地合作。在很长一段时间内，他们的意见一直存在分歧。这带来了两个后果：第一，联合国在很多重要事件发生期间缺席了。比如，在应对全球移民危机，还有中东危机以及其他问题上，联合国本来可以做得更多。第二，在很多问题上大国之间的差距很大，并且是在不断变化的。俄罗斯现在更加强势，而美国更加向内看，中国则变得越来越强大。所以，在这样的现实下，必须避免修昔底德陷阱的出现。即当新兴大国崛起时，冲突的危险会加剧。但只要新兴大国能够显示出领导力，就可以避免修昔底德陷阱。一个多极化的世界比单极化的世界更好。新兴的世界大国崛起，对所有国家来说应该都是好事，对人类来说也是好事。我们需要的是更多对话和接触，以及所有国家之间的凝聚力，尤其是大国之间。这需要我们合作，而不是对抗。这代表的是一种范式的变化。当然，两个国家不可能总是意见一致，但可以找到合作方法，在很多问题上展开合作。为此，必须像在“一带一路”国际合作高峰论坛上讨论的那样，加强联系，加强相互依存。当我们有更强烈的联系和相互依存时，我们就能找到增长与和平的道路。我们需要鼓励贸易、投资和人员的交流。政府在很多问题上不能达成一致，是因为各自国家的很多惯性和惰性。所以，各国之间的合作非常重要。我们应该注意到中国的“一带一路”倡议是非常积极的，能促进各国之间的互联互通。这样一个在经济和各方面促进合作的倡议，对世界是有好处的，且能够维护各国的利益。所以，我认为“一带一路”倡议可以带来一个更加好且更加和平的世界。

最后，简单谈谈关于治理的问题。我们需要全球合作的新框架和新架构，需要建立一些新机制，更新一些旧机制。成立亚洲基础设施投资银行是非常积极的做法，因为目前的布雷顿森林体系，包括国际货币基金组织（IMF）和世界银行也都需要改革。简单评论目前的全球经济状况：第一，我们必须关注包容性和更加平等的增长。即促进收入平等，然后进行更加包容性的经济增长。第二，全面的经济改革。必须为增长创建良好的环境，能够促进投资。以我在巴基


斯坦作为财政部长和总理的经验，8年中，我的增长理论基于三个原则。一是开放市场，然后私有化和放松监管。为了使巴基斯坦脱离危机，我对债务进行了重组，这样大规模的全面重组是自巴基斯坦独立以来从未有过的。但是我们非常坚定地进行改革，后来很多事情就变得顺利了。而且我们创建了足够的财政空间，然后把债务降到了合理水平。我们把债务延期了18年，给我们足够的空间进行紧迫的改革。二是要跳出原有思维框架，采取主动。我们的改革没有任何布雷顿森林体系机构的参与，以前好像大家都觉得世行或者IMF的人员都非常专业，但他们很多时候没有前瞻性而是向后看，很多机构都如此。所以，我认为当时的改革跳出了原有思维框架。这非常重要，没有任何两个国家是一样的，改革时不可能采取一刀切的方式，必须根据各国国情具体制定。有效的改革和结构性改革，需要开放市场，提升市场竞争力，并且鼓励国内和国外的投资。我们需要建立良好的环境促进增长。三是鼓励创新。在当今和未来，创新都是推动经济增长的重要元素。但并不是说要由政府来推动，政府的职责是建立良好的监管环境，确保安全以及宏观经济稳定。此外，要把经济改革和社会改革结合起来，为所有公民提供医疗保障和满足他们的其他需求；要确保性别平等，因为女性对经济的贡献也很大，必须充分发挥她们的潜力。我们还必须意识到，改革是一个持续的过程，没有任何国家可以不改革，因为谁都不能避免经济周期的影响。所以，在经济下行的时候，如果不改革，我们就不能前进，可能就会倒退。

这样快速的变革给我们带来很多挑战，但与此同时也带来了前所未有的机会。失去这些机会的人，就错过了这个好时机。所以，我们必须行动起来，意识到现在的世界是更加复杂、更加极端化的。我们必须积极应对移民问题还有经济增长问题。如果希望下一代能够生活在更加公平、更加和平、更加包容和更加多样化的世界，我们就必须加强合作，集思广益。与此同时，全球化不是一个选择，而是一个必须的选项。

（作者为博鳌亚洲论坛理事、巴基斯坦前总理）

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