加强农村财务管理 促进农村经济发展

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加强农村财务管理 促进农村经济发展

作者：伊梅英

来源：《农民致富之友·下半月》2013年第05期

[摘 要] 本文基于福建松溪财务管理现状，论述了财务管理中存在的问题，同时提出了一系列应对措施，旨在完善我国农村财务管理制度，推动农村经济迅速发展。 [关键词] 福建松溪 财务管理 现状 问题 措施

[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0044-01

建立健全农村财务管理制度，对农村经济发展有巨大意义。在发展农村经济的过程中，政府如果能够强化农村的财务管理工作，就能够适时发现财务管理工作中容易出现的问题，采用科学合理的应对措施，那么就可以促进农村经济健康发展。 一、福建松溪财务管理现状 1.制订规范化的财务管理

自2008年底，福建松溪县共有1一个街道、2个镇、6个乡，2003年人口普查数据是：全县人口14.24万人，其中农业人口占总人口的80%。根据松溪县的实际情况，县政府贯彻落实福建省出台的《福建省农村集体关联条例》，提高了松溪县的农村财务管理水平，促使财务管理规范化，促进了全县农村经济科学的、健康的发展。 2.多元化的财务管理形式

福建松溪县在全面加强农村财务管理工作的过程中，各乡镇和相关部门依据当地的实际经济情况和地区的差异，应用不同的农村财务管理方式，例如村账镇上审核、村账镇上管理、委托会计管理、会计委托代理等管理方式。但是是以集体资金所有权不改变、核算权不改变、债权债务归属不变动、管理权力不变动为基础，这样能够保证村集体资金不流失，确保农民的利益。

3.村级经济实力不均衡

福建省松溪县处于闽北地区，与福建省其他临海地区相比，松溪县农村经济发展相对缓慢，松溪县内各个村之间也存在一定的差异。 4.村级债务连年增加


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农村收入降低，村级债务连年增加，使得原来就负债累累的村子负债日益严重，个别的村子还会对村组正常工作带来影响。福建省为了解决这种现象，确保农村工作正常进行，已经投入一定比例的补助资金，但是这些补助资金也只是能够满足一般的开销，不能从根本上解决债务问题。而且有个别村领导不顾后果，执意使用集体资金进行投资行为，虽然在短期内有效果，但是长此以往，后果不堪设想。 二、乡镇农村财务管理的问题

1.资产管理没有规范化。主要表现在以下几个方面

1.1关于承包问题应该规范化，但是目前对于资产，包括无形资产和有形资产都不规范。例如房屋、设施、集体企业、园林等都会被一些身份较为特殊的人群以低廉的价格购买，甚至是无偿剥夺，村民包括村集体都不能获利。第二是借款流程需要规范化。很多村里的领导借用公款、擅自出借公款等情况导致应收账目变多，而且多数这类的借款都是无法收回，逐渐的形成大量坏账和死账。第三存款方式应该规范化，目前存在较多的情况是集体存款开户多头，公款私人存储等。存款缺少、账目不符、土地征用等情况很明显。

1.2没有真正落实理财制度民主化。为了更好的让群众监督村里财务情况，对不合理的开支进行控制，才设立的民主理财制度。但是相关部门调查结果表明，民主理财制度贯彻效果不显著，并且没有达到预计的效果。主要表现为：村里虽然执行民主理财制度，但是理财小组的人员素质不高，并且没有很强的觉悟意识，因此民主理财不能顺利进行，导致民主理财小组的作用没有发挥出来；很多村存在理财小组虚名问题，虽然名头上有这个理财小组，但是实际中还是由会计人员代替其工作。 2.会计核算力求规范化

账本设置不完整；会计科目使用不明确；会计记账没有实时性，还有的村很长时间不记账，只用收据代替记账；存在白条账的很多；账本记录不明确，很多内容和金额没有明确写出；会计存在和出纳一样的情况，使用流水账。还存在非生产的支出较大的情况，很多用来招待，逐渐形成无论什么事情都要请客吃饭的风气，经常几个干部聚在一起吃饭，这是很大的浪费。还有一些干部有一种错误思想，就是有权利的时候不用，等到下去了就无法再用了，所以想方设法的对公款进行挪用。还有收入多但是上交的少，开支重复上报，有收入但是不上报，补助重复多次领取，更有严重的利用权力和一些造假人员合伙制造假账等。 三、解决农村财务管理问题的对策 1.强化并促进资金管理规范化

一方面账户要统一管理，村级财政账户由农经站统一开户，同时建立现金备用金制度。所有村的财政收入都必须存入银行账户。大资金从账户直接转账，不可直接用现金支出。小资金从备用金中支出。第二是应该把财务和权利分离，应该把原来的一个人管理改革为多人共同管


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理，发票和收据最少需要两名村领导同意，以防财务支出出现漏洞，建立互为牵制的局面。第三，应该继续进行严格的审核监督工作，农村财务工作人员的技能素质对审计工作有比较大的影响力。对于这种情况，应该全面开展审计人员培训学习，提升审计工作人员的业务能力。 2.挖掘新农村财务管理方式

自从我国改革开放之后，农村就建立了以家庭为承包单位、统分联合的双层管理模式，尤其是农村各种模式结合、股份模式、股份协作模式相继出现，进一步促进了农村财务管理丰富化。所以，松溪县财务管理部门需要与现在的新形式相符合，改变财务管理的中心和手段，把实物状态管理模式转变为价值形态管理，从对资产进行管理转变为资金运作模式管理。利用财务估计、财务决定、财务预算、财务管控、财务研究、财务监督等多种手段，全方位控制农村经济发展过程中用到的资产筹措、投资、运作及资金分配等多个环节。坚持不懈地提升资产利用率，促进农村经济健康发展，促进农民增收。 四、结束语

经济的快速发展必然导致农村经济存在大大小小的问题。此时就我们就需要坚持原则，根据事实说话，从实际情况出发，结合农村的具体问题，分析后提出合理的方案。总之，农村财务管理工作一定要做好，这对农民的利益，对农村经济的发展和规划有重要意义，做好农村财务管理工作，促进农村经济发展，推动农村的建设。 参考文献

[1]廖惠美；对新形势下加强农村财务资产管理的思考[J]；中外企业家；2011年06期. [2]廖昌规；浅谈农村财务管理[J]；湖南农业科学；2006年02期.

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