浅谈预算管理的刚性柔性在企业中的作用

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浅谈预算管理的刚性柔性在企业中的作用

作者：刘学超

来源：《财经界·学术版》2011年第08期

摘要:预算控制是一种创新的事前预测、监督管理机制，将预算管理制度纳入到企业管理框架是企业决策管理机制日趋法制化、科学化、现代化的重要体现。对于企业的全面预算管理而言，过度强调预算管理的刚性或者柔性，都是片面而不科学的。因此，在企业全面预算管理的过程中，应在全面预算管理组织、预算执行以及预算考评等方面保持一定的刚性，增强预算管理的执行力和约束力，确保全面预算方案的有效实施；另一方面在预算的编制、预算指标的分解以及预算适时调整等方面保持一定程度的柔性，切合实际，有效调节、控制不确定因素造成的成本支出。两方面齐头并进，刚柔并济，共同推进企业全面预算管理系统的不断完善和发展，从而取得效益最大化。

关键词:全面预管理 刚性 柔性 完善 效益

预算控制是一种创新的事前预测、监督管理机制，将预算管理制度纳入到企业管理框架是企业决策管理机制日趋法制化、科学化、现代化的重要体现。财务预算及预算执行方案的拟定是影响预算管控能否得到落实的重要组成部分。结合当前的经营形式，从全面预算管理的刚性、柔性入手，简要分析预算管理在服务行业中的作用。

全面预算管理的刚性控制是企业制度框架下的硬性约束。对于企业全面预算管理而言，保持预算制度的刚性是维护全面预算的权威和有效执行力度的重要保障。以往的预算管理都是被动的，在经营期间编制财务预算及预算执行方案。起不到先算后花，先紧后松的预算效果，导致经营活动不能按预算指标落实。全面预算管理是一种事先控制，亡羊补牢肯定不能取得预期效果。另外全面预算管理的体现与落实还必须依靠逻辑科学、合理合规、结构严谨的预算执行体系。对预算指标进行合理分劈逐期推进，是预算管理的第一步，预算指标的归口管控，财务指标的科目负责制是预算管控制机制得到落实的有力保障。当然预算管理的体现与落实还需要严格的考核评比制度。预算考评是对企业内部各级责任主体预算指标执行结果的考核和评比。通常以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行落实情况进行考核，将实际完成情况与预算指标进行对比，并对其于加以督导。充分发挥预算管理的刚性控制，才能确保年度各项指标不折不扣的完成。

企业的发展会随着环境的改变而出现许多不确定因素，因此全面预算管理执行情况的落实，不仅靠强有力的刚性控制体制，还需要预算管理的柔性调节。克服传统预算“过度刚性”的弊端，使预算指标有序可控制，务必要将刚性的财务预算指标与柔性的非财务预算指标相结合，合理调整预算的收支平衡，有效控制不确定因素造成的成本支出，才能保证企业效益最大化。


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企业财务预算是以往年数据为基础，结合企业合并、企业重组等企业重大经营活动，而对未来一段时期的经营指标作出的合理分析，存在不可控因素，它是对未来一段时期企业经营情况的一种计划、设想。结合铁路企业经营形势，针对行业特性，只有财务预算的编制到执行落实，进行全过程的监督、监管才能保证年度指标顺利完成。 一、明确预算的编制主体与责任主体

企业财务预算的编制主体应该是整个企业，第一责任人是企业的负责人。预算管理的刚性控制作用需要基础制度来体现，最有权力的执行者就是单位负责人。第一责任人应根据企业各部门的经营情况，分清责任主体，合理调控各项生产、经营指标。不能强加于财务或其他部门，那样会使预算管理执行起来很吃力，或者有时就根本执行不到位，起不到预算管控作用。 二、明确工作目标，激发工作积极性

将目标利润通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门与各职能单元，并延伸细化到每一位员工。预算的编制过程需要自上而下、自下而上的信息循环沟通，决策者制定目标所提出的主要设想以及达到目标应采取的方法和激励措施都应透明化，使全体员工都明确自己在特定时间的工作、收入等各方面应达到的标准和努力的方向，了解把握本单元的经济活动与整个企业期望获得的效益之间的关系，促使员工想方设法从各自的角度出发为完成企业的目标利润而努力工作。

三、充分发挥预算管理的刚性控制

实施以目标利润为导向的预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。企业高层管理者是通过科学、合理的预测制定出企业的经营目标，并对预算的实施情况进行严格的考评。预算一旦编制完成，是不能随意修改的，在实施过程中，预算是限制和约束执行者行为的标准，必须保持它应有的刚性控制，各核算单元须严格执行才有利于目标的实现。 四、充分发挥预算管理的柔性调节

目标利润的预测、确定与预算的编制是管理者对企业资源如何利用而进行的事前控制，预算执行是管理者在企业经营中的事中控制，预算的差异分析、考评则是一种事后控制。只有克服传统预算“过度刚性”的弊端，使预算指标有序可控制，合理调整预算的收支平衡，有效控制不确定因素造成的成本支出，才能保证公司各项指标的顺利完成，才能确保企业效益最大化。 总之，对于企业全面预算管理而言，过度强调预算管理的刚性，容易造成“预算死角”，致使预算脱离实际，失去应有的效力；过度强调预算管理的柔性，容易造成“预算松弛”，降低了预算的权威性和执行力度。因此，在企业全面预算管理的过程中，应在全面预算管理组织、预算执行以及预算考评等方面保持一定的刚性，增强预算管理的执行力和约束力，确保全面预算方案的有效实施；另一方面在预算的编制、预算指标的分解以及预算适时调整等方面保持一定程度的柔性，切合实际有弹性的调节企业经营过程中的成本支出，提高对预算执行过程中对不


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确定因素的适应能力和处理能力，才能齐头并进，刚柔并济，共同推进企业全面预算管理系统的不断完善和发展，确保企业与职工利益得到稳步提升。

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