应对未成年人犯罪,如何宽容但不纵容

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应对未成年人犯罪，如何宽容但不纵容

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来源：《新传奇》2019年第45期

“有3亿未成年人的大国，刑事责任年龄降低1岁会有什么后果？要多抓多少孩子，多盖多少少管所，影响多少家庭，动用多少社会资源？怎么知道降低（刑事责任）年龄就有可能降低少年犯罪？降到13岁，如果出现12岁的杀人犯呢？”

10月20日，大连市沙河口区发生一起故意杀人案，10岁女童被害身亡，加害人蔡某某13周岁。这起案件引发了社会各界的广泛关注和热烈争论：在保护未成年人权益的同时，是否要加大对违法犯罪未成年人的惩处力度？如何真正实现保护与惩处并重？ 目前对未成年人“宽纵有余，惩戒不足”？

有观点认为，目前在未成年人严重犯罪治理中，呈现出保护有余而惩戒不足的倾向，结果“宽容即纵容”。从预防重新犯罪的角度，没有防止纵容的制度设计是一个明显缺失。对此，中国政法大学教授、青少年犯罪教研室主任、青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军指出，“宽纵有余，惩戒不足”的判断更多来源于个别极端少年犯罪案件。中国有重刑主义的倾向，少年司法保护是大趋势，会存在保护与惩戒的冲突，要理性对待。

“少年司法中没有纯粹的惩罚，只有保护性惩罚，惩罚是为了达到保护的目的。惩戒不要与保护分割开来，只有把惩戒纳入到保护的语境之中，才有可能实现最大限度的保护。”皮艺军说。

西北政法大学行政法学院教授、人权研究院副院长管华认为，《未成年人保护法》的目的是保护未成年不受伤害，在未成年人与成年人之间，优先保护未成年人;对于未成年人伤害其他未成年人的，并不必然从轻或减轻，否则就成了“纵容法”。 应不应该降低刑事责任年龄

每一次发生类似事件，几乎都会产生关于刑事责任年龄的讨论。“有3亿未成年人的大国，刑事责任年龄降低1岁会有什么后果？要多抓多少孩子，多盖多少少管所，影响多少家庭，动用多少社会资源？怎么知道降低（刑事责任）年龄就有可能降低少年犯罪？日本在1997年神户少年（14岁）杀人案后降低刑事责任年龄，结果犯罪率并没有变化。降到13岁，如果出现12岁的杀人犯呢？英国1993年两个10岁孩子残忍杀死一个2岁幼童，又该如何解释？”皮艺军认为，对于未成年人严重犯罪，降低刑事责任年龄不是首选议题。

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