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浅议水利工程管理单位财务管理的突出问题及对策
作者：朱秀芬
来源：《行政事业资产与财务》2016年第19期
摘 要：随着国家加大对水利基础设施建设的投入力度，鼓励社会资本涌入水利建设事业，水管单位如何管好用好水利资金成为一个重要课题。文章就当前水管单位财务管理工作中存在的突出问题做出分析，并就如何提高水利资金使用效率，防范财务管理风险提出对策建议。
关键词：水管单位；财务管理；突出问题；对策建议
新中国成立以来，国家非常重视水利基础设施建设。随着时代进步，水管单位工作内容与面临的环境也是日新月异，政府和社会各界投入到水利事业的资金越来越多，新形势下如何提高水利资金使用效率，防止腐败等负面问题滋生，适应财务制度的新变化，这也要求水管单位财务管理工作更进一步，促进我国社会主义水利事业快速健康发展。 一、水管单位财务管理存在的突出问题
（1）延续过去记账方法，财务科目分类不规范。水管单位的财务管理体制2008年之前实行的是自收自支的管理形式，2008年之后采取的是差额补助的管理形式。水管单位的业务和内部管理制度变革巨大，产生了新的会计科目，而很多单位仍然继续沿用单位刚成立时的记账方法，但是原有的会计科目多在传统的经济模式和原有单位性质下设立的，已经不能满足当前财务管理的要求，会计科目设置相对混乱，甚至随用滥设，不符合当前财务管理要求。 （2）资产管理意识淡化，日常管理不到位。水管单位的固定资产主要由水利建筑物、设备、房屋等基础设施组成，建设周期长，尤其是重点水利工程，都需要几年时间才能竣工。工程总成本中，除去直接成本，也有相当一部分的间接成本，例如勘察设计费、临时设施费等。某些单位对于历史资料的掌握不清，在水利工程竣工转入后续管理后，无法正确剥离间接成本，造成工程资产总价值与事实不符。同时，因为基层水管单位管理的固定资产数量多、分类复杂，日常的资产核查过程非常繁杂，很多单位为了避免麻烦，除应付国有资产管理办公室的固定资产年报外，很少主动对固定资产进行摸底调查。还有很多基层水管单位在固定资产管理上，思想保守，一门心思严防国有资产流失而束手束脚，而没有考虑怎样将固定资产充分利用、优化配置，通过多途径盘活现有的固定资产，带动产生应有的经济效益。
（3）工程管理浮于表面，内部控制力度不够。从中央到地方，各级政府一向重视水利工程的建设，可是在工程建设过程中，很多单位还是保留计划经济时代的工作方法，一味听从上级行政命令，注重完成领导安排的任务，而忽视了现代工程管理的客观规律，产生了管理方式
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2022-04-13
