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靖州县村级“三资”管理工作情况汇报
靖州县经管局 2010年11月3日
为进一步加强村级“三资”管理，推动农村集体“三资”管理和监督向经常化、规范化、制度化方向发展，我县自2009年5月始，首先从村级财务入手，全面推行“村帐乡代管”这一工作，先制订方案，培训骨干，并召开了动员会议，在各乡镇（管委会）建起了“村帐乡代管”中心，逐步将各村的财务纳入到乡镇进行电算化管理。
实行“村账乡代管”后，基本上维持各村的“四权”即集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变；各乡镇（管委会）按村设账，分村核算，有独立的帐本、帐簿，有独立的财务公章，有独立的财务审批权限。乡镇设会计出纳各一名，分别由经管站长和财政所长担任；报帐方式基本上各村设一名报帐员，每张票据需签署经手人、证明人，村支书或村主任审核开支；然后定时到代管中心进行报帐。
“村帐乡代管”工作在我县已取得一些成绩与经验，现总结如下：
一、提高“三资”管理工作质量，规范农村财务管理基础 1.农村集体资金管理，日常开支严格执行备用金制度，严把“三道关”。村级用款须在月初向“村帐乡代管”中心上报当月用款计划，
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预支核定的备用金（600-3000元）。各村须报销用完备用金后，才能领取下轮备用金数额。严格收支两条线，严把三个关口。一是严把收入关。把村集体各类性质的收入全部纳入管理范围，规范资金收入的收缴程序，村集体收入资金必须在十天之内交乡镇核算中心代管，不准公款私存，对土地发包、征用补偿等大额度资金收入，乡镇核算中心和群众代表全程参与，从源头上监控，彻底杜绝了坐收坐支、收入不入账和私设“小金库”现象。二是严把支出关。过去，我县有相当一部分村招待费、电话费、交通费等非生产性开支巨大、不规范，群众意见很大。为杜绝这类问题，各乡镇依据各自实际，建立限额，实行分月核算、总量控制。三是严把入账关。对村集体报账单据，特别是大额开支实行村干部会签、民主理财小组审核、乡镇领导审核等制度，层层把关，对不符合标准要求的开支，核算中心一律不予入账。
2.农村集体资产、资源管理，实行“双管齐下”。对各村集体资产建立台帐，实行乡村两级管理，定期盘点。将各村集体资产、资源承包合同纳入统一管理。村集体的资产、资源的处置通过民主程序，进行招投标，有效避免了集体资产的流失，盘活了集体资产，增加了村集体经济收入。如:藕团乡藕团村通过公开招标方式将股份制林场拍卖，村集体所得72万元，村民分配189万元；飞山管委会飞山村拥有门面六个，经过公开招租，所得收入50.8万元。
二、全面实行村级财务公开，加强民主监督
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2023-01-09
