【幼儿园财务管理】民办幼儿园财务管理的现状及问题

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民办园财务管理存在的问题



（一）无预算，缺乏约束力，支出随意性较大

民办园预算编制的过程，在一定意义上来说是幼儿园发展规划以及资源配置的过程，完善的预算管理工作，能够规范幼儿园的内部经济行为，为落实幼儿园战略发展规划和优化资源配置打下基础。但是我县大多民办园规模较小，家庭作坊式作业，管理模式大多采取家族式管理，认为预算可有可无，使得民办园日常经营开支无约束，合理性较差，支出随意性较大，造成民办园在发展过程中随时有资金失控的风险。 （二）重拨款，轻管理，银行账户形同虚设

各民办园在争取资金的过程中不惜花费精力、财力，但资金到账后只在银行账户钻一下，马上以提现方式全部提走，好的虽做不到专款专用，但还反映在账务中，更有甚者资金不见踪影，银行账户形同虚设，缺乏必要的监督，难以反映民办园的各种经济活动。 （三）支出发票全是白条子

按财务管理规定，开支票据均须是合法凭证，但民办园除电费、电话费外，均是白条子，严重违反现金管理制度，违反财经纪律，逃避监督，造成管理失控，还直接流失了国家税收。 （四）会计核算不合理

民办园规模较小，无专职财务人员，聘请的兼职会计业务能力参差不齐；科目设置不按会计制度的要求，企事业混用，随心所欲；奖补资金不专款专用，没有用于改善办园条件、补充玩教具、保教和生活设施设备、培训教职工上，固定资产无论从记账还是管理上都较为混乱；没有建立幼儿园伙食专账，独立核算。 （五）财务监督薄弱甚至缺失

民办园大多规模较小，家庭作坊式作业，首先，内部监督机制缺失；其次，兼职的财务人员无财务监督权；最后，由于财务意识淡薄，各民办园对教育、物价、财政三方监管部门的监管抵触情绪较大。

对民办园在发展的过程中出现的问题，我们要正确认识，成绩是主流，问题是支流，通过财务检查和专项审计，使各民办园认识到财务管理的重要性，逐步规范会计工作，与公办幼儿园接轨，推进学前教育事业健康发展。



民办幼儿园财务管理的现状及问题




(一)筹资管理方面

与公办幼儿园相比,民办幼儿园筹资困难已经成为一个不争的事实.目前,公办幼儿园的办学资金来源不仅有财政经费,还有银行的低息或无息贷款,而民办幼儿园不难享受到这些.有调查显示,在民办学校提出的要求政府帮助解决的问题中,资金问题被提到的次数最懂,超过50%的学校认为资金是民办学校目前发展中面临的最大困难.在山东省教育厅组织的实地调研中,接受调研的学校举办者和办学者几乎无一例外地提到了民办学校面临的资金困境,期盼政府能够出台政策帮助民办学校解决资金问题.现阶段民办幼儿园筹资管理方面存在的问题主要体现在如下几个方面:

1、资金来源较为单一,以学杂费收入为主

我国民办幼儿园资金来源主要分为四种:一是举办者投入,二是学费收入,三是政府扶持资金或教育事业费补贴,四是银行贷款.目前,举办者投入资金一般大部分用于园舍建设、设备设施上面,同时由于政策所限,民办幼儿园获得的政府扶持资金或教育事业补贴费很少,而对于银行低息或无息贷款是可望而不可求,在此情况下,一旦举办者投入资金有限,学杂费收入就成为民办幼儿园维持生存和发展的主要来源.

2、生源数量差别巨大,日常运营紧张

资金来源较为单一的特点使得民办幼儿园日常运营费用基本依靠学生缴纳的学杂费上,一些民办幼儿园如果生源一旦无法保证,将导致学杂费的收入减少,直接影响到学校的日常运营.现阶段一些民办幼儿园由于举办者投入资金不足,造成学校办园条件差,安全隐患多,师资不达标,教育质量低等问题,导致学校生源数量无法保证,最终危机学校正常运营甚至带来灭顶之灾.

3、收费标准不明确,各方争议不断

目前,民办幼儿园的收费标准有如下两种:一种是由当地物价部门对幼儿园进行成本核算进行收费,一种是按幼儿园等级进行收费,但也有一些幼儿园不安收费标准执行收费,价格自行确定.对于民办幼儿园而讲,学费收入是其维持生存和发展的主要来源,合理明确的收费标准无疑能够保证学校收入的稳定有序,但由于收费标准不明确,民办学校的收费也成为人们颇为争议的话题.一方面,外界质疑民办幼儿园收费太高,另一方面民办幼儿园却往往为学校的发展缺少资金而发愁.制定什么样的收费标准也成为让教育部门、学校、家长三方都头疼的问题.

(二)资金运用管理方面


根据教育财政学的有关理论,学校收费项目和其他渠道筹措的经费在使用时都应有各自的归宿,不能混乱使用.而现实中民办学校经费使用混乱现象较普遍存在,有的学校将应该用于经常费支出的学费收用于扩充学校设施和各种不动产,也有的学校根本无创办费白手起家,完全依赖学杂费生存,还有的用学费补偿创办时借贷款项,更有甚者将学费装入办学者的腰包.民办学校财务管理制度混乱状况应引起高度注意.

1、预算管理缺失

民办幼儿园预算编制的过程,在一定意义上来说是学校发展规划以及资源配置的过程,完善的预算管理工作,能够规范学校的内部经济行为,为落实学校战略发展规划和优化资源配置等打下基础.但是我国很多民办幼儿园由于规模较小,在管理模式上大多采取家族式管理,内部很多管理人员沾亲带故,同时认为预算管理可有可无,这就使得民办幼儿园日常经营开支不够科学合理,随意性较大,由此造成民办幼儿园在发展过程中随时有资金失控的风险.

2、园舍闲置,运营资金浪费严重

随着竞争日益激烈,一些办学质量不高的民办幼儿园生源逐渐减少,但因为办园初期举办者对市场认识不足,盲目大规模建设园舍,招入大量教师及管理人员,由此造成校舍闲置,运营资金浪费严重.

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