社区治理的实践经验借鉴

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社区治理的实践经验借鉴

作者：郭静

来源：《好日子（中旬）》2018年第11期

【摘 要】社区是社会的细胞，是社会治理的基本单元，社会安定有序、国家长治久安离不开社区的有效治理和服务。推进社区治理和服务创新是社区建设领域全面深化改革的时代主题。社区治理是社会治理的基础工程，也是国家治理的基础工程， 社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的实现前提。本文主要是探讨在社区治理中，英国和中国的实践经验。

【关键词】社区治理；英国社区服务；对比借鉴 一、社区治理含义

社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

社区治理可以理解为是治理理论在社区层面上的运用，或者是说在社区范围内的公共事务进行治理。

社区治理概念包括以下几层含义：

社區治理的行为主体古城突破了过去那种“政府独大，一统天下”的局面，形成一种有多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。

社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培育。

社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域，包括社区服务与社区照顾；社区安全与综合治理；社区公共卫生及疾病预防；社区环境及物业管理；社区文化和精神文明建设；社区社会保障等等。

社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的、它是一种多向度的、上下互动的过程。 二、英国社区照顾

社区照顾的运行结构是伴随着英国福利国家的社会福利政策的改革而形成的复合结构。一是国家社会福利支出方向、社会保障津贴发放不再仅仅投向大精神烈住院式福利机构，而是多元化的投向社区福利机构甚至是住家服务照顾；二是政府鼓励一种混合福利经济结构，除了国

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