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浅析政府财政财务管理信息一体化
作者：徐继伟
来源：《科技探索》2014年第04期
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2014）04-0170-01
摘要：本文政府财政财务管理信息一体化的意义；探究了落实政府财政财务管理信息一体化的有效方案。
关键词：政府财政财务 信息一体化 有效方案
政府会计师政府财务管理的中枢系统，不仅是编制政府预算的前提，而且还是预算管理机构管理对预算的执行效果、执行进度的有效方式。另一方面，政府部门在预算财政时需要财务核算并提供精准的会计信息。从某种意义上来说，政府的财政预算与财务核算时不可分割的。 一、政府财政财务管理信息一体化的意义。
上世纪90年代末，我国财政部实施了非税收入、部门预算、集中收支、集中核算等诸多财政改革，耽美每一个改革措施几乎都是独立存在的，没有真正在现实中把财务核算与财政预算结合在一起。因此，财政制度变革的成效，虽然在单方面收获很大，但没有充分发挥全局综合优势。几种核算很好地弥补了传统行政单位独立何打算形式下会计管理力度小，对预算计划的落实情况可有效监督，但对行政单位报账所使用的原始凭证的准确度、是否可控制语段落实进度及是否能准确体现预算落实情况，很难有准确评估。因此，会计集中核算从效果看没有太大积极作用。为真正有效地监督预算及其落实情况，必须将财务核算与财政预算作为有机整体进行全面考虑。非税收入管理取得了显著成效，但账外账、坐支、截留、隐瞒预算之外的资金等问题普遍存在，因此只有将预算部门核算账、财政总会计核算账、非税收入凭证有机要统一起来，才能使上级部门有效监督预算部门与财政部门的非税收入用途。预算部门将编制预算落实的重点与出发点由预算科目变更为部门，实现了“一个部分，一份预算”有助于预算完整性与综合性的体现。在现实中决算数据不实现象存在，但是只要将财务统计、决断、核算与预算部门联合在一起，就避免了这类问题的发生。
二、落实政府财政财务管理信息一体化的有效方案。
不管政府的财政预算工作（收支资金管理、国库支出、非税收入、部分预算等），还是与企业财务管理有关的工作（基建、项目、现金银行、固定资产、人员工资等），以上两类业务的结果均瑶有详细的记账凭证、决算、报表、账簿等会计信息，所有财务及财政业务都结果都要在记账凭证中有详细记录，这些真实的财务信息时提出财务、财政一体化解决方案的必要条件。
1、构建政府财务管理系统框架。
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外部与内部信息门户，主要是在政府财政财务信息平台基础上，为行政单位的公务公开、智能办公等业务交流提供瓶套。基础功能是为实现事业单位管理文档、基础数据等功能，在这些功能得以实现基础上，以用户管理与内容管理为中心，构建政府财务核算与财政预算等有关应用系统。借助用户管理系统对各种系统身份进行验证，确保身份验证的统一性，可借助内容关系程序对应用系统内容进行管理，落实信息都能依照一定权限进行发布与浏览。借助内容管理程序还可使一定系统内各个单位之间信息的互动，进而获得符合自己需求的各种管理信息，达到信息共享，再将信息传递给相关程序进行有效管理，实现“预算-执行-核算”的约束与监督等。企业的基础数据库主要存储的是应用成粗产生的各种业务基础数据；用户的基础数据库储存的是业务数据外的所有其他数据。 2、财政预算与财务核算中的业务联系。
从组织与管理的严密性与逻辑性分析，政府的财务管理程序是一个相互制约、相互联系的闭合式业务流程：政府的财政预算工作不仅控制了预算落实的全过程，还对会计核算具有一定的约束力。另一方面，预算落实情况还为会计的核算工作提供了最真实的入账凭证；财务核算借助统计分析与决算产生了细致的会计信息，还为以后的政府财政预算准备了详实的、精准的决策凭证。
第一，政府预算的编审程序。预算程序中形成的指出指标可约束几种支付程序中的拨款申请与用款计划，形成的各项收入指标可控制非税收入程序中有关部分的各种非税收入；从政府预算编审程序中形成的各项预算收入与支出指标，借助会计科目与预算科目中设置的对应关系控制单位会计与总会计记账。
第二，集中支付程序。该程序主要接受从各个预算部门递交来的各项预算支出指标，以约束笔款申请与用款计划。另一方面还可约束拨款单与支付凭证，从而实现控制支付部门的部门会计记账、财政总会计记账、中心会计记账的目标。
第三，在政府采购与工资统发程序中，资金数额受控于支付程序中的支付与拨款。另一方面，预算部门还应依照程序中准备得往来机构发票与银行回单进行记账。
第四，非税收入程序。因机构预算收入各项指标的控制，再加上财政总会计应依照程序中银行传递来的收入报表进行记账工作；有关预算部门还应依照所出示的收费单据记账联进行记账。
第五，财务核算，涵盖支付中心会计核算、财政总会计河段、单位会计河段：借助以上第一、第二、第三、第四种对预算/财政业务的粗浅描述，我们可以指导，政府的大多数财务核算不仅要受控于预算指标，而且还可借助财政程序业务凭证直接生成。
第六，分析报表统计。依照定义中的指标函数，从账务程序自动形成所需的政府财务报表；从会计信息与财务报表产生的年度决算表与综合分析表。
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第七，对统计表与结算表，应根据具体要求详细分析，形成分析指标与分析图形，产生有利于决策形成的相关信息，为政府来年的财政预算提供可靠依据。
总之，政府财政财务信息一体化，经实践检验有很大积极作用，有利于加强对预算落实情况进行适时监督，还有利于全面了解政府财政预算资金的具体流向，进而充分发挥财务预算的积极作用，促使政府经费能发挥更大经济与社会效益。 参考文献：
[1]梁云朝. 政府财政财务管理信息一体化之探讨[J]. 财务与会计. 2006（01）.
[2]姜宏青. 漫谈“国家财政”和“政府财务”[C]. 中国会计学会财务管理专业委员会2009年学术年会论文集. 2009.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/c8561a397e21af45b307a867.html
2023-02-22
