行政法基本原则

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实体基本原则

1. 合法行政原则（法无授权不可为）

2. 合理行政原则（比例原则，信赖保护原则，效率原则，平等对待） 3. 程序正当原则—程序公开



合理行政原则和合法行政原则



合法行政原则：

行政机关的职权和行使职权中产生的权利与义务必须以法律规定为依据（有法可依，于法有据），行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。 任何行政主体都不得自己设立行政权力，不得享有法外的特权（任何权利都不得位于法律之上），也不得超越自己的职权范围行事。

合法行政原则对行政机关的行政立法和执法活动都有两个要求： 法律优先：（法律优先于行政，行政必须服从法律）

在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。

这意味者行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。 在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。 法律保留（行政对法律的服从）

行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权不可为。

即某些事项只能由法律予以规定(即法律的专属范围)，或者必须在法律明确授权的情况下行政机关才有权予以规定。 2、性质和地位

合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。 实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。

合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 合法行政属于形式行政法治的范畴。

合理行政原则：

合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。

理性的含义，指的是最低限度的理性，即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。 合理行政原则的要求包括：

公平公正对待。行政机关面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差别对待。

考虑相关因素。行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。


比例原则，又称禁止过分原则，行政权的行使虽为达成行政目的所必需，但给公民造成的不利影响，不能超过目的所要求的价值和范围，必须在侵害公民权利最小的范围内行使。

包括：合目的性，指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。适当性，指行政机关所选择的具体难和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在着正当性。损害最小，指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。

例：大数据立法推进与政府数据开放，在政府数据来源上，政府职能部门应当遵守比例原则，采取数据的目的必须明确、特定、正当，尽可能采取最少可用的相关信息。政府不能因为某些数据有利于科学决策有助于实施行政规制和个案调查，就随意过度地索要数据

失信联合惩戒制度，失信评价结果呈现的失信等级应与失信行为的社会危害性相符合，同时实施性评价结果转引的其他执法部门的惩戒措施的数量范围与幅度需根据比例原则进行合理控制，尽量避免或减少对当事人权益的不必要损害。

个人信息保护 2、性质

与合法行政注重形式正义不同，合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴。

行政主体 ，

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