夯实乡镇财政基础 全面提升管理水平

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夯实乡镇财政基础 全面提升管理水平

作者：吴永红 王小高

来源：《财税月刊》2014年第12期

特克斯县乡镇财政管理工作以加强乡镇财政管理基础工作为重点，进一步强化乡镇财政资金监管，全面推进各项工作，在改革中求发展，在发展中求完善，在完善中求成效，进一步提高乡镇财政科学化精细化管理水平。 一、主要做法

（一）巩固“三化”建设成果，夯实乡镇财政基础

一是加强会计基础工作。定期、不定期到各乡镇财政所检查指导会计基础工作，主要检查账务处理是否规范、合理，明确各个流程、环节及原始凭证审核的工作要求，规范乡镇财务管理。二是加强村级资金管理。抽调业务骨干对乡镇财政资金管理进行全面检查，针对检查中存在的问题，提出整改要求，并责令限期整改。同时撤销农经站开设的村级账户，将村级资金专户开设在乡镇财政所，有效规范了村级财务管理。三是争先创优。巩固现有3个自治区规范化财政所创建成果，发挥示范带头作用，组织乡镇财政所干部到自治区规范化财政所观摩学习，通过学习找差距，增强创建规范化财政所的积极性。四是加强内部管理。在原有相关制度的基础上，更新完善乡镇财政资金监管及一事一议项目管理制度，将《乡镇财政资金监管制度汇编》印发至各业务科室和各乡镇，指导资金监管工作开展。通过不断完善制度，优化岗位设置，规范基础工作，实现了乡镇财政机构设置更加合理，职能管理更加规范，服务环境显著改善，工作成效全面提升。五是制作宣传图册展示“三化”成果。为充分反映乡镇财政建设成果，制作了县乡财局和各乡镇财政所办公阵地、服务大厅、会议室、档案室、服务设施、政策宣传等方面的宣传图册，图文并茂的展示了乡镇财政“三化”建设成果。六是建立乡镇财政管理考核考评指标。每年年初下发乡镇财政工作考核实施细则，设定指标分值和评分标准，对各乡镇财政所进行量化考核。

（二）建立健全机制，扎实推进乡镇财政资金监管

一是建立一个机构。县乡两级分别成立乡镇财政资金监管领导小组，由主要领导任组长，各科室、站所负责人为成员，明确资金监管信息联络员，制定《特克斯县乡镇财政资金监管信息通达实施方案》，为乡镇资金监管提供强有力的组织保证。二是规范信息通达。财政局业务科室将涉及乡镇的资金、政策文件等信息及时传递至乡财局，乡财局将收集到的各类财政资金监管信息，通过腾讯通或乡财QQ群及时向乡镇财政所传递。乡镇财政所及时将资金监管工作情况、问题、结果、建议等，向乡财局反馈，乡财局在收到信息反馈后，及时向相关业务科室传递。三是及时公开公示。按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，及时做好公开公示。补助性资金在基础信息采集后、补贴发放前，将相关内容进行公示，资金发放


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后，具体发放情况再次进行公示；项目类资金在项目批复后、资金指标文件下达后、工程完工后分别进行公示，公示时间不少于7个工作日。四是强化抽查巡查。对补助性资金的补助对象、发放标准、发放程序等情况及项目类资金的使用、实施情况进行定期或不定期抽查巡查，并将抽查巡查有关记录整理归档。五是建立考核激励。将资金监管工作纳入各乡镇财政所评优的一项指标，细化考核内容，提高分值比例，将经费分配与监管绩效考评结果挂钩。 （三）创新培训方式，加强乡镇财政干部队伍建设

制定乡镇财政干部培训计划、创新培训方式，采取模拟操作提升动手能力、集中授课提高业务水平、观摩培训更新工作理念、组织座谈促进工作交流等多种形式，切实提高乡镇财政干部综合素质。一是集中培训。今年开展集中培训4次，通过对乡镇财政干部全面系统的培训财政业务知识，达到了更新知识，提高业务水平的目的。二是在岗学习。积极鼓励和引导乡镇财政干部利用空闲时间开展在岗学习，参加各类学位、学历教育，提高业务技能。三是以会代训。通过例会、座谈会达到培训的效果，学习上级会议精神，做好学习笔记，进行会议总结，全面掌握各种会议的精髓，达到提高自身素质的目的。四是现场观摩学习。组织乡镇财政干部互相交流，通过实地参观学习，互相取长补短，在交流中，总结先进经验，结合自身实际，运用到工作中，明显提升了业务工作水平。五是开展技能竞赛。为调动乡镇财政干部学习的主动性和自觉性，将业务技能竞赛纳入乡镇财政干部培训的主要内容，增强了乡镇财政干部的实际操作能力。

（四）搭建活动载体，推进乡镇财政文化建设

结合伊犁州乡镇财政文化建设内容，制定了《特克斯县乡镇财政文化建设方案》，将乡镇财政文化建设的6个方面（学习文化、服务文化、廉政文化、管理文化、激励文化、业务文化），融入乡镇财政日常管理工作，践行乡镇财政八项服务。通过学唱乡财歌曲、培训学习、完善制度、业务技能竞赛等活动，丰富乡镇财政文化建设内容，促进乡镇财政干部全面发展，提升乡镇财政干部软实力。 二、今后工作思路

（一）抓实业务，突出重点，不断推进乡镇财政资金监管工作。一是进一步完善乡镇财政管理的制度和流程，着力抓好预算管理、固定资产和债权债务管理、部门财务管理，确保乡镇财政收支规范。二是加强村级财务管理，规范村级财务收支秩序，切实保护广大农民的利益。三是继续加强涉农补贴“一卡通”发放管理，创新服务方式，完善基础数据信息平台，确保补贴发放及时、准确。四是加大对县乡在贯彻实施乡镇财政资金监管信息通达、公开公示和抽查巡查制度方面的督查指导力度，确保乡镇财政资金监管落到实处，见到实效。

（二）内强素质，外树形象，扎实推进标准化财政所创建工作。以自治区规范化财政所管理要求指导全县的规范化财政所创建工作，突出组织机构、队伍建设、业务管理、设施建设和

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