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浅议财务管理在国企改革中的地位和作用
作者：李琼
来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第9期
在社会主义市场的条件下，企业按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，实行自主经营，自负盈亏和自我发展。随着经济体制改革的不断深化，企业的财务活动逐渐向独立化、多样化的方向发展。随着社会主义市场经济的建立和不断完善，企业的财务管理在经营管理和体制改革中的地位也就愈发突出，如何确立财务管理在企业管理中的中心地位，便显得尤为重要。
一、现代市场经济条件下，财务管理在企业管理中的地位和作用
1.市场经济要求企业追求企业价值最大化
社会主义市场经济要求企业的价值最大化，并逐步使企业的资产保值、增值，成为企业的管理目标，其原因是企业内部环境和外部环境都发生了根本的变化。在市场经济环境中，企业成为独立的商品生产者和经营者，财权独立，有权决定其经营方针和发展战略的经济实体，这就要求企业管理转向以提高企业经济效益和确保国有资产的保值、增值为中心的轨道上来。
2.追求企业利润、价值最大化，就决定了必须加强企业的财务管理
企业作为商品生产经营者，要在日益激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须改变旧的理财观念，强化成本意识、风险意识、资金时间价值意识，把获得最大的综合效益，作为企业经营活动的中心目标。因此，必须加强企业的财务管理，才能追求并实现企业利润、价值的最大化。
3.企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是对资金的管理
社会经济发展水平的高低对财务管理地位有着重大的影响，社会经济发展水平越高，生产社会化程度就越高，企业内外部各种利益关系就愈加突出，财务管理就越重要。尤其是现代企业制度的推行，企业成为了依法自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的经营者，国家对企业实行宏观调控，不再干预企业的合法经营，企业有完全自主理财的权力，财务管理也作为一项独立的经营管理活动存在，并居于企业管理的核心地位。在市场经济体制的建立和不断完善的今天，使每一个人都清醒认识了“管理出效益”这一事实。资金是企业的血液，是赖以生存的根本，企业的经营过程，实际上就是资金的运动过程，因而资金的管理则是财务管理的核心内容。
二、国有资产的安全完整，需要有严谨高效的财务管理
伴随着经济体制改革的逐步深入和发展，如何更好、更有效地发挥资产的最大效能，保证资产的安全完整，保证国有资产的保值、增值，防止国有资产的流失，光靠单一的资产管理法规和制度显然是不够的，因为资产管理如若独立于财务管理之外，资产管理也就成为“空中楼阁”。目前，在深化企业改革中，由于没有具体的政策，企业的管理者，本着对国家负责，对企业负责的态度，摸着石头过河，对企业现有资产制定相关的政策及措施，进行管理和经营。要想使国有资产安全完整，就必须从企业的财务管理这个根本环节着手，这样才能堵住国有资产流失的源头。实现资产的保值、增值，必须要有高效、严谨的财务管理，否则，资本金就没有保障，更谈不上增值。
三、原商业总公司在改革中所采取的措施及财务、资金管理在全过程中发挥的作用
随着市场机制作用的不断发挥，决定企业兴衰的根本因素不再是购销、存量、规模和账面利润，而是其有整体意义的企业财务状况，必须综合地、全面地评价和分析企业的偿债能力、营运能力、获利能力以及资本的保值、增值能力。
1.零售业逐步退出国有
为使企业的改革适应现代市场经济的发展，原商业总公司将下属的几大商场由原来的国有民营，逐步过渡到现在的租赁经营，将企业原有的商品，按照市场比价，削减一定的幅度，让企业内部的职工挑选认购，分批将商品款交回，保证了零售业国有资产（流动）不流失，实现了零售业“国退民进”的平稳过渡。
2.批发业实行“买断商品，承包经营”，确保资产的不流失
①多法人到一法人：原商业总公司城区片下设有“采供站、零售公司、昆仑粮油公司”三个独立企业，并都有法人代表。为适应新的机制、新的市场，将原有的机构进行精减，人员分
流，变多法人为一法人，人员统一管理，资金集中使用，以保证资金在经营过程中的正常运作。
②在企业改革初期，商业总公司组织了机关各职能部门的人员针对企业内部的实际情况，分别对下属的8个部门（食杂、烟酒、针鞋、百货、文化、五金交电、劳保用品、机电）的库存商品进行清查，并分别实行承包，制订相应的政策及奖惩措施。经过一年的运行，经营的成果还是不如人意，亏损高达200余万元，其原因主要是当年的承包形式，实质上还是吃的“中锅饭”，并没有使承包经营者独立化、多元化和市场化，未能彻底调动企业职工的积极性、能动性、可塑性，承包失败。
③“买断商品，承包经营”让经营权和所有权分离。鉴于承包形式的“流产”，总公司领导召集各有关部门负责人共同协商，决定以灵活的经营方式闯市场，将经营权和所有权彻底剥离，再将企业库存的商品进行清查，经过财务部门、审计部门、公司主要领导及清查组成员，严格依照市场价格，合理削减、作价，削减幅度达50%~70%，然后，再让经营承包者认购、选购，商品款以现金形式分期付清（每年一次）。剩下未能选购的商品则由总公司统一收回，统一管理。这样既使企业盘活了资产，又让经营者少了为资金缺少而无法经营的烦恼，充分体现了国家、企业和个人利益的兼顾，也给公司的员工自己闯市场奠定了良好的基础。
④公司为了将剩余的库存商品尽快变现，制订作价原则、机制，成立作价、稽核机构，比照市场价格，号召企业内部的员工（包括退离休人员），积极参与销售活动，并给予一定的提成，大大增强了企业的凝聚力，使国有资产（流动资产）不流失，及时得到变现回笼。
4.坚持资金的集中管理，是企业内部财务管理的需要
企业资金的集中管理，不仅仅是对货币资金的管理而言，还包括资产科学合理的配置，保持合理的筹资结构，适度的进行负债经营，形成资金的良性循环。资金的统一管理，集中使用，不仅使这个频临倒闭的企业渡过了难关，而且走上了良性循环的轨道，保证了企业的可持续经营。
5.加大资金回拢力度，提高资金利用效率
原商业总公司是一个老的商业批发企业，人员多，包袱重，多年以来，账面未能收回的应收账款高达近千万元，为了解决这一难题，总公司领导统一思想，统一认识，提出相应的措施、和办法，加大清欠力度，使多年未能收回的款项得到了清收，大大减少了企业在转制、合并中债权的流失，既盘活了资产，又减少了资金的沉淀和积压。
6.财务管理的好坏反映企业的经营水平
正由于总公司领导充分认识到了财务管理在企业管理中的核心地位及重要作用，因而在这几年的改制中，不断加大财务管理力度，合理运用资金，使有效的资金得到了客观的回报。并为企业进一步的深化改革奠定了良好的经济基础。
总之，企业要发展、要生存，不但要适应现代市场的经济条件，国家改革开放的政策，而且必须加强财务管理、资金管理，及时发现企业内部以及改制过程中的薄弱环节，提出合理化的建议，促使企业改善经营管理，保证国有资产的不流失，才能进一步提高企业经济效益。
（作者单位：新疆阿克苏农垦进出口公司）
本文来源：https://www.wddqxz.cn/c4931e076f85ec3a87c24028915f804d2b1687fc.html
2022-04-10
