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新形势下农场财务管理相关问题探讨
2012-7-30 8:41 钟伟政
摘 要：农场财务管理制度，是农场同各方面经济关系的基本规范，是农场生产经营活动和财务管理活动的行为准则，是农场可持续健康发展的重要保障。因此农场财务管理制度的建设工作就显得尤为重要。文章分析了新形势下农场财务管理存在的问题，并提出了加强措施等建议，希望对提高农场财务管理水平、促进农场健康有序发展起到一定的促进与指导作用。 关键词：新形势；农场；财务管理
新形势下，随着会计电算化步伐的加快，农场财务管理体制的改革不断深化。目前报帐制度正在积极推行阶段，从效果看，运作正常，反映良好。以此为契机，全面推进财务管理体制的改革，时机已经成熟。如在此基础上加强农场财务部门的力量，选拔懂业务会管理的人才，实行以管理为中心的财务管理体制，必将对农场经济的发展产生深远的影响。但是在新形势下的农场财务管理仍然存在很多问题亟待我们去解决。
1 农场财务管理的现存问题
1.1 部分内部财务制度重“制订”轻“执行”
农场为了满足自身生产经营活动和财务管理活动的需要，制订了较为完备的内部财务管理制度，如农场内部控制条例、资产管理办法、财务资金使用和审批办法、包干经费管理办法等。但在实际操作中却往往偏离甚至违背这些内部财务管理制度，从而使一些内部财务制度失去应有的价值和效用，也在一定程度上降低和削弱了农场财务管理部门的公信力，为财务工作的顺利开展增加了困难和障碍。 1.2 部分制度的建设脱离实际，一味注重模仿和参照
有些内部财务管理制度与农场实际情况脱节较大，比如有些农场的资产管理办法中，对无形资产、交易性金融资产等与农场关系不大的资产有极为详细严格的规定，却对农机具、生产性生物资产等与农场关系密切的资产类别的管理和规范简单带过。如此等等，往往使内部财务制度出现“有形式、无内容”、“有篇幅、无分量”的情况。
1.3 少数制度的主观臆断性较大，跟国家相关法律法规存在矛盾和冲突
有的农场内部财务管理制度的建设，只遵守“简单、便利、实用”的原则，人为主观臆断性较大，从而使有些内部财务制度显得简单粗暴，甚至存在错误和违规。比如有些农场，在较早前的财政资金管理和使用办法中，规定危房改造补助资金应通过现金发放到个人，明显是违背国家财政资金管理相关规定的。 1.4 部分内部财务制度存在“口头”和“书面”并存的情况
有些财务管理制度并不齐全和科学，在正式的制度之外，临时性、口头性的补充内容比较多，从而使制度本身失去效力和意义。制度在实施前并没有得到很好地完善与斟酌，以致在实施过程中不断出现问题。 2 农场财务管理问题的应对措施
2.1 完善各种制度，进行制度管理
2.1.1 制度不应是简单地制订，需要一个论证和实践的过程。
农场内部财务管理制度的建设要结合农场自身实际，在遵守和参照国家及上级单位相关规章制度的前提下，经过科学论证，并结合一定的实践基础，依据农场基本场情和经营管理等情况，积极推进内部财务制度的建设。不能在简单的参照和模仿后，匆忙地制订一套内部财务制度，而不考虑其是否符合农场实际经营管理需要。
2.1.2 制度建设应在严格遵守国家相关财经法规的前提下进行。
农场的任何一项内部财务管理制度都应该在严格遵守国家相关财经法规的前提下进行。只有遵守国家相关财经法规，农场内部财务制度才具有生命力和现实意义，根据主观愿望和权力欲求所臆造的内部财务管理制度只会损害农场的利益，对农场的可持续发展制造障碍和阻力，也使农场财务人员的从业风险不可避免的增加。
2.1.3 应努力加强制度的权威性、公信力。
农场内部财务管理制度一旦实施，就应该具有权威性、公信力。农场应该自上而下，积极遵守并努力贯彻相应的内部财务制度。不能以“制度是死的，人是活的”、“谁订的制度谁去执行”、“这个制度给我们报帐借款增加麻烦”等为借口降低或者抗拒内部财务制度的执行。尤其在关于财务资金使用方面的规范和制度，更要严格遵守，不可轻废，否则，将会造成农场财务资金的极大浪费和无端流失，将对农场的生产经营和财务管理造成不利影响。
2.1.4 重视培养农场领导干部的财务素养，努力提高农场财务人员从业素质。
农场领导干部是农场财政收支、财务收支以及相关经济活动的领导者、管理者和组织者，较高的财务素养能够促使农场建立更加科学、合理、客观的内部财务制度，从而更有利于农场财务管理工作的强化。因此，农场领导干部应通过财务管理基础知识的培训学习、积极参与财务工作等途径提升自身的财务素养。 农场财会人员应通过后续学习和系统培训，积极补充和更新农业财务管理的相关知识，转变“重核算、轻管理”的观念，摈弃“怕得罪人，委曲求全”的消极思想，为农场内部财务制度的建设贡献更加科学、更加系统的专业力量。所谓“无规矩，不成方圆。”只有科学合理的内部财务管理制度，才能使农场经营管理活动和财务管理活动进入一个正常有序的运转轨道，才能使农场向着更加进步、更加现代、更加和谐、更加繁荣、更加富强的方向发展，才能使农场在市场经济的发展浪潮中，立于不衰不败之地。 2.2 加强会计档案管理，实现档案管理标准化
农场应当制订一定的档案管理方式以保证各项资料的有序存放、妥善保管、以防丢失损毁等。档案在没有递交档案部进行管理时要进行统一性地保管，装订成册，分批存档。对档案进行标准化管理，对清欠工作有着非常重要的意义，也能够帮助群众找回拖欠工资，完善农场财务管理工作。 2.3 保证财务的公开性，预防腐败
将财务进行公开，让群众来监督，可以有效地防止腐败以及预防工作人员的以公谋私。因此农场应该对财务公开的时间、内容以及程序进行统一的规范，定期对群众公开财务。财务公开内容要详细，使人一
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