官僚制内幕

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《官僚制内幕》读后感

2011011531 来艳慧 公共事业管理111

安东尼唐斯，看到这本书，我第一次认识到了这位美国著名的政治学家、经济学家。同时也是公共选择理论的主要代表人物之一的学者。他让我纠正了对官僚一向来比较偏颇的看法，用简明的语言，为我们展现了美国人的官场状态，让我们东西官员的心理与行为，把握官僚组织的决策机制，以及加深对官员与官僚组织的理解。

大致的分，其实唐斯对剖析官僚制主要是从两方面入手，即官员行为和官僚组织行为。从这两个方面，我们可以认识到官僚制其实不仅仅存在于政府组织之中，还广泛存在于每一个重要的机构中，在为我们提供部分就业机会的同时，还制定着很多关键性的政策。这些政策几乎影响着地球上人们生活的各个方面。因此我们要深刻的认识到官僚制的重要性，明确其在政治理论和经济理论的地位。

我们生活在这样一个社会之中，每个人都在试图与任何人处好关系，希望获取别人的好感，而官员则更这一方面，尽管每个官员所处的背景不同，但都处于一种上级同级与下级所组成的组织中，他必须处理好这三者的关系，以及不同部门来往人的关系。由于上级是对自己成绩的判定者，所以时常对上级谄媚奉承，力求保证与上级处于良好的关系。

唐斯我们分析整理了官员的局限和偏见，每个官员投入决策的时间是有限的，进行决策权衡时所实用的信息有限而且获得信息的成本又很高昂，所以制定决策者所需的信息不充分，很多重要信息尤其是关于未来事件的信息动态上的缺乏，由于其各司其职使官员们只注重自己的那一部分，而不去其他部门的官员去交流与分享，导致形成了官员们的思想偏见性很高，而其偏见在于每个官员向上层传达信息时都是倾向于去讨好上级而扭曲了事实的真实性，他们往往会夸大对自己有利的信息，尽量减少及隐藏对自己不利的信息。这样的结果就是每个官员都对制定的政策抱有偏见，在遵守上级指示时都会有不同程度的改变，，遵守成都取决于这些政策对自身是否能产生最大利益。在执行组织职能的过程中，官员增强自己的责任，和接受有风险职责的程度取决于这样做能否帮助其实现个人目标和产生最大价值。官僚的局限和偏见是一直存在的，要想削减这一现象带来的问题，就必须完善我们本身实行的制度，加强信息的获取，交流与沟通。

官员的个体的动机包括权力、金钱收入、便利、声望、安全、忠诚、精通工作的自豪感，为公共利益服务的愿望，对特定行动计划的承诺，根据这些动机，则可以将官员分为两大类，其中包括五个小类，即完全自私的官员（权力攀登者、保守者）和混合动机的官员（狂热者、倡导者、政治家）。由于动机与目标的不同，官员们对于同一事件就会有不同的态度与做法，而我们在选拔官员时，尤其是政府官员，我们应偏向于混合动机的官员。若是偏向完全自私的官员，那么就会导致严重的贪污腐败的现象发生，以及许多人将在自己的岗位上一劳永逸，默默无闻，不思进取。

对于官僚组织行为，信息的沟通与收集是重中之重，信息在制定决策和执行决策的过程中有着举足轻重的作用。决策者需要用它来在决策形成过程中挑选最佳方案，评估下属行为并在行动过程中随时调整方案的方向。因此官僚组织中的信息沟通行为则备受人们关注，弱信息收集丰富、传递速度快捷且内容真实，那么这个组织的工作效率极高，组织运作流畅有序，一个组织的沟通系统包括正式、非正式和私人三种沟通类型。由于官僚组织的信息沟通有信息歪曲的特征及其原因，为了降低信息的失真程度，在组织中常常采用对信息重复核查报告，反向偏见措施，消除中层人数，发展能够查出信息歪曲的证据等措施。

一个组织中必定存在调控行为，若没有调控在内，那么任何组织都会像一盘散沙，或像


我们以前看到的漫画一般，每个人都在朝他的方向努力，但组织由于发力方向的不同，组织依旧是原地踏步，不能向前发展甚至是被拖后腿。官僚组织内部控制存在着三大定律，不完全控制定律，控制递减定律，协调递减定律。

你有张良计，我有过墙体。为了解除这些问题与矛盾，官僚组织中有不少的控制手段。比如发布的命令尽可能减少迷糊性，即实现最大限度的明确和具体：创造用以发现下属的实施行动的必要信息：挑选所有行动中的小部分进行核查；运用反信息扭曲机制以获得遵从；设置独立的监督机构，设置参谋部门来协助控制一线职员；裙带主义、种族主义以及其他基于忠诚的控制手段等等。但我们要注意的是，这些控制手段是并不能完全杜绝这些现象的，他们实施的目的在于使上级命令尽量不被歪曲，以及最大限度地控制下属行为。

这本书为我们较为合理的解释了官僚组织和官僚行为，而且对于我们学习如何与官僚组织与其他官员打交道，以及如何克服官僚病，具有重要影响。我们学的是公共事业管理，以后我们大部分的人都会走进官僚组织中，为国家奉献自己的一份力量。我们的身上自然也会出现以上现象，在我们学习本书以后，我们在以后的工作中要时刻警醒自己，尽量避免以上官员的自身的缺陷，在更好的完成自己工作的同时，促进组织的进步与发展。

中国各方面的官僚组织还存在太多的问题，尚且需要我们大家一起去努力，去克服。创造一个更加美好和谐的未来！

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