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现代国有企业财务管理机制缺陷分析
作者：杨艳坤
来源：《中国市场·营销研究方向》 2017年第12期
[摘要]随着市场经济的逐步发展，国有企业的财务管理已具有更为宽广和丰富的内涵。激烈的企业竞争环境给国有企业的财务管理带来了更大的考验，而国有企业财务管理面临的种种问题和弊端，制约着我国国有企业的发展。文章分析了当前我国国有企业团财务管理的现状和存在的问题，提出了国有企业加强财务管理的对策。
[关键词]财务管理；国有企业财务研究；财务分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201734193
1问题的提出
在我国，国民经济是国家经济的主体，国有企业是国民经济的重要支撑，1978年我国开始探索走社会主义市场经济之路，国有企业的经营权和自主权也渐渐回归到管理者的手中，摆脱了过去政府的干预之后，国有企业的发展呈现出强劲的势头，极大地促进了我国市场经济的活跃。但是在看到国有企业发展机遇的同时，来自国际的大型跨国公司的竞争挑战依然不可忽视。我国自从加入世界贸易组织之后，一贯遵循世贸组织的贸易原则，除了对极少数行业进行政策性保护，其他的国有企业都置身于激烈的国际竞争之中，面对挑战，国有企业迫切需要对自身的管理体制进行改革，向现代化企业转变，改变过去的计划经济体制思路，向市场经济思想转变。本文笔者首先分析了目前我国国有企业面临的财务管理问题，再针对问题提出改进的建议，希望通过本文的分析能为国有企业转变财务管理体制提供一些参考。
2目前国有企业财务管理制度存在的缺陷
2.1财务管理内部控制制度不完善
在我国，国有企业普遍存在对于财务管理的内部控制制度重视性不足等问题，导致内控体系不完善，规定与实际情况不相符等问题。例如在职务回避上，某些职务的不相容性决定了不能由同一个人担任不相容職务，然而在实际情况中，不少会计管理人员同时兼任了物资采购人员的职务，在会计审核过程中不能审慎监督，监督流于形式，难以实现不同岗位相互监督的目的。
2.2财务预算机制缺少约束性
在国有企业的财务管理工作中，最核心的环节就是编制企业的预算。预算的编制往往决定了该企业下一期的各项工作的开展。但是由于企业对于预算的定义过于狭窄，纳入预算的内容不够全面，导致在实际工作中预算的约束力不强，对于资金的使用缺少计划，难以做到统筹兼顾各项工作，难以发挥资金的最大效用。
2.3财务管理监督机制不健全
国有企业通常设有财务管理部门，由该部门开展财务管理工作，但是由于该部门的独立性较强，一旦缺少对财务管理的有效监督，往往就会成为滋生贪污腐败问题的土壤。国有企业普遍对这一问题的重视度不高，从近些年来媒体曝光的多起贪污腐败事件可见一斑。财务管理活动的监督管理机制不健全为各种违法犯罪行为提供了便利，同时也使各种违法行为更加不易被察觉，具有隐蔽性的特点，使问题变得更加复杂。
在我国，通常由政府完全持有或者最大比例持有国有企业的股权，而实际的管理者却往往不是政府，而是聘请的专业管理人员。我国幅员辽阔，人口众多，国有企业的分布也遍布全国，受到地域的影响，国家往往难以选出真正能够代表国有企业全体职工利益，反映全体职工诉求的监督者对管理人员的行为进行有效的监督，财务管理监督机制不完善。
2.4财务风险管理意识缺乏
根据近几年我国国有企业频繁暴露的问题，总结其背后的原因无外乎缺少风险意识以及信用意识，国有企业要想上市，必须要具备完善的财务风险控制机制以及信用保障体系，缺少任何一方面都会对国有企业的顺利上市造成阻碍。而作为国有企业的核心工作环节，财务管理活动的安全性已经不仅仅关系到自身的发展，更会对其他经济主体的利益产生影响。当企业的信用意识和风险意识薄弱时，其所开展的经济活动风险度就会大大提升，比如对应收账款的管理不当容易产生坏账损失。
3针对国企财务管理活动中的问题所提出的解决方法
3.1加强固定资产的管理，实现效益最大化
国有企业对于固定资产的管理要完善收发、保管、检验制度，依据谁使用谁负责的原则，将物资管理的责任具体到部门和个人身上，对固定资产的管理主要从两个方面进行：一方面，在企业日常经营活动中，物资的采购严格按照预算来执行，将涉及物资的各个环节分配给各部门业务人员，严格遵守不相容原则，采购、检验以及保管等各个环节由不同的人负责，相互监督和制约。另一方面，国有企业对现有固定资产的管理要记入总账，部门申请使用固定资产时要明确使用期限，到期时按时交还设备，并依据规定的一系列检验指标进行检查。
3.2加强国有企业内控制度建设
一个企业的内控制度是否有效，直接取决于制定、执行、监管该制度的工作人员的诚信意识和道德修养。而诚信和道德则是一个企业在创立企业文化过程中所必须要考虑到的。根据我国相关会计法律规定，由国有企业的领导者对企业的财务会计工作负第一责任，一旦企业所出具的会计报告不符合真实性、准确性等原则，企业的领导者将会承担最主要的法律后果。
3.3加强财务预算管理
在财务管理活动中，最重要的一项工作就是编制财务预算，财务预算要求既能够充分利用企业的现存资源，又能够以最少的支出获得最大的效益，既要将经费用在刀刃上，又要避免出现浪费的现象。最终的目的是将经费的使用效益发挥到极致。财务预算的编制往往是以年度为单位的，企业在编制之前应当充分考虑企业未来的资金需求，坚持量入为出原则，对于不同项目所需要的预算也要有所区分，比如经常性项目中所投入的资金要适度减少，建设性项目中所投入的资金要有所增加，既要保证资金的到位，又要坚持勤俭节约原则，尽可能将预算控制在一定的范围内，避免出现预算赤字的情况。
3.4建立财务风险防控体系
财务风险是企业在开展财务管理活动所产生的不可完全消除的风险，针对这类风险只能采取措施以尽可能减少出现的可能性以及带来的损失，随着国有企业的改革不断深化，财务风险也随之加大，爆发时产生的破坏力也在不断增强，因此，财务风险控制防范体系的建立已迫在眉睫。国有企业在开展财务管理工作的过程中，结合自身的实际情况，尽快制定一系列防范财
务风险的规章制度，从而有效识别并预防财务风险。针对财务风险爆发时会产生的问题提前制定应急方案，加入风险预警机制，最大限度保证国有企业财务活动的安全性和稳健性。
4结论
当前，我国的国有企业改革正在如火如荼地进行，国有企业在融入市场经济的过程中必然会面临一系列问题，国有企业的财务管理工作也会面临很多挑战，面对这一现实情况，国有企业需要不断加强自身的财务管理能力，建设财务管理内控体系对财务工作进行有效的监管，建设财务风险预警体制机制以防范风险爆发，加强预算编制工作以发挥资金的最大效用，提高财务人员的职业素养以避免出现贪污腐败等丑闻，财务管理工作作为国有企业的核心工作之一，只有保证其规范性和高效性，才能为国有企业的进一步发展保驾护航。
参考文献：
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[2]韩莉，薄识宇国有企业财务管理存在的问题及对策[J].中国商论，2015（34）：42-44
[3]李红霞国有企业财务管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2015（10）：139-140
本文来源：https://www.wddqxz.cn/beb24ee1a56e58fafab069dc5022aaea988f4118.html
2022-12-09
