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河滩镇社会管理工作汇报材料
中共河滩镇党委 河滩镇人民政府
（2012年4月20日）
尊敬的马县长、各位领导：
今天，马县长一行在百忙之中莅临我镇检查指导工作，这既是对我镇社会管理工作的关心和厚爱，也是对我镇广大干部职工的鞭策和鼓舞。在此，我代表镇党委、政府，对马县长一行的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年是党的十八大和省第十二次党代会的召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是河滩小城镇规划建设至关重要的一年，做好今年的政法综治和矛盾纠纷调处工作意义重大。现将我镇第一季度社会管理工作开展情况作简要汇报：
一、河滩镇基本情况
河滩镇地处东乡县西部，东西辖长8公里，南北长19公里，总面积为45平方公里，属刘家峡库区重点移民乡镇之一。距县城约30公里、临夏市约20公里，紧邻刘家峡水库，处于大夏河与刘家峡水库交汇的河谷浅丘地带，自然环境条件极佳，是一个典型的山水小城镇。辖11个行政村、118个社、5832户、30950人，其中汉族占66%，回族占21.13%，东乡族占12.53%，其他民族占0.34%，总耕地面积19674.5亩，人均0.67亩，农民重要经济收入以劳务为主，辅以小型养殖业、
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种植业。截止目前，全镇粮食总产量达7733.9吨，农业总产值达5454.5万元，人均纯收入为2285.7元，其中劳务收入占人均纯收入的42%。全镇宗教活动场所共有49处，且各种宗教流派、教派较多。全镇共有各类学校12所，其中初级中学2所、九年制学校1所、完全小学9所。镇属机关13个，个体工商户286户，河滩集镇辐射河滩、东塬、柳树3个乡镇。 二、社会管理工作开展情况
今年以来，我镇认真贯彻落实县委确立的发展战略和发展思路，在州县政法委和综治、禁毒、司法、信访、安监等部门的帮助支持下，紧紧围绕为党的十八大顺利召开和省第十二次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一总体目标，以“联村联户、为民富民”行动和“两个共同”示范乡镇创建工作为载体，以维护社会稳定为核心，坚持抓基层抓基础，充分发挥镇司法所、综治办、禁毒办和信访办的职能作用，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，及时处理信访突出问题，妥善化解各类社会矛盾，全面开展“六五”普法和法治河滩建设，确保了全镇社会持续稳定，不断增强人民群众的安全感和幸福指数，为促进全镇社会和谐稳定发展、经济转型跨越发展、各民族共同繁荣发展提供了更加有力的法治保障和良好的社会环境。
（一）、加强组织领导，周密安排部署
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镇党委、镇政府高度重视社会管理工作，把维护稳定作为第一责任，抓领导、抓部署、抓落实。一是健全机构，成立了加强社会管理创新工作和矛盾纠纷大调解工作领导小组，调整充实了综治、禁毒、信访、宗教、安全生产等专项工作领导小组，设立办公室，配备必要的办公设施，指定专人开展日常工作，做到了挂牌、人员、记录等落实。二是全面部署，按照县上统一部署和我镇实际，制定了《河滩镇加强社会管理创新工作实施方案》、《河滩镇深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施方案》、《河滩镇综治维稳信访工作实施方案》、《河滩镇综治维稳信访工作安排意见》、《河滩镇2012年社会管理工作计划》、《河滩镇禁毒重点整治方案》等一系列文件，对各项工作做出了全面具体的安排部署。三是靠实责任，镇党委、镇政府与各行政村、镇属有关单位层层签订了综治、禁毒、信访、宗教、安全生产等各项目标责任书，并坚持一票否决和兑现奖罚制度，在年初2011年度工作总结大会上对去年责任书兑现了奖罚。
（二）、加强宣传培训，营造社会氛围
我们采取多种形式，突出禁毒、维稳、信访、宗教管理、安全生产等重点内容，加强了对镇村干部、群众、学生、宗教教职人员等对象的宣传培训，主要开展了以下几项活动：一是结合党员冬训，对全体镇村干部和所有党员进行了普法、禁毒、综治等知识培训。二是配合县上在集镇开展了大规模的“三下乡”活动。三是与县禁毒办联合在集镇开展了禁毒宣传咨询活
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动，并深入部分学校、清真寺、村、户开展禁毒普法宣传。四是配合禁毒办、统战、宗教、民委等部门开展了民族团结进步宣传活动。五是结合“六五”普法，组织镇司法所、派出所、综治办等深入集镇、学校、清真寺开展了普法宣传。同时，结合平时工作，开展了信访、宗教等相关政策法规的面对面宣传教育活动。
（三）、强化工作措施，落实目标任务
1、在维护社会稳定上下功夫，加快推进和谐社会建设 ① 强化预警研判，切实抓好源头预防。一是稳步推进社会稳定风险评估。全镇在建的重大工程建设项目以及即将开工建设的工程项目，如折达二级公路、环库路等道路建设工程以及廉租房、小商品住宅楼等住房建设项目，都认真落实社会稳定风险评估各项要求，确保了项目的顺利实施。二是严格信息预警研判。维稳、人武部等部门及各村综治维稳信息员充分发挥作用，搜集预警信息70多条，为争取主动、及时妥善处臵各类社会矛盾提供了支撑，避免了大量可能引发的群体性事件和重大治安案件的发生，如征地拆迁、宗教分歧等群体矛盾的应对上，做到了预警及时、信息灵敏、准备充分。
② 强化三调联动，努力完善大调解工作格局。一是切实抓好矛盾化解机制和网络建设。进一步促进多种调解方式的对接、联动，推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制有效运行。为加强对经济发展的服务，在各村建立了调解机构；
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镇矛盾纠纷调解办公室组建完毕并开展工作。二是强化排查调处。坚持关口前移，重心下移，针对重点领域及征地拆迁等开展重点排查调处，完善处臵和稳控措施。第一季度排查出矛盾纠纷27起，成功调处25起，调处成功率达92.6%，无一例因调解不及时的民转刑案件发生，更无因化解不及时而引发的群体性事件发生。
③ 健全应急处突机制，有效处臵突发性、群体性事件。对全镇新形势下突发性、群体性矛盾纠纷（事件）的特点、规律进行认真研判，健全和完善应急处臵机制。特别是针对社会影响大、解决难度大的群体性、突发性矛盾纠纷（事件），慎重对待，系统剖析，及时处臵，有效防止了激化。第一季度共处臵容易引发群体性事件的矛盾纠纷3起，没有发生激化和转化的情况。屯地村非法修建宗教活动场所引发的矛盾纠纷、小庄村八社群众拖欠泄湖峡电厂电费引发的矛盾纠纷发生后，都得到及时、有效处臵和稳控，没有激化和导致越级上访。
2、在探索加强和创新社会管理的有效途径上下功夫，确保社会治安综合治理措施落到实处
① 强化责任意识，及时处理信访问题 。信访工作是镇党委、政府联系群众的桥梁和纽带，是政法工作的重点，今年，我们层层落实责任，镇党委成立了信访工作领导小组，由书记任组长，副书记任副组长，建立书记、镇长接访台账，把信访工作摆到重要议事日程，先后两次召开专题排查信访案件会
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议，并与各村签订责任书，领导班子实行信访轮班值勤制，发现群众上访及时处理决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾激化。为加强信访工作的力度，今年镇党委抽调一名部队转业干部及时充实到信访工作岗位，专门设立了信访接待室，做到办公有地点，工作有人员，经费有保障。三个月来共接待群众来访8批次23人，群众来信2封，全部进行了妥善处理，没有发生一起严重集体上访事件。
② 绷紧安全弦，构筑防控体系。今年以来，我们以派出所为主体，积极深化“严打整治，坚持打防结合，构筑防控体系”，着力营造良好的社会治安秩序。今年我们成立11人组成的治安联防工作小分队，治安防范工作得到进一步加强，尤其在本学期开学初为确保校园安全，我们重点整治了学校周边环境，成立校园安全工作领导小组，加强学校治安保卫工作。
③ 强化基础，提升政法综治工作水平 。政法工作任务多，责任大，抓好基础工作十分重要。今年第一季度我镇注重抓了以下工作。一是普法工作。今年是“六五”普法全面实施的一年，我们能够抓住普法工作的重点内容，认真实施“六五”普法工作规划，结合河滩镇实际，先后进行中小学生普法讲课，对镇村两级干部进行《土地管理法》培训，并且利用“三八”妇女节、3〃15等节点在河滩集镇进行普法宣传教育活动，受教育人员2600余人。二是平安创建工作。去年，我镇挂牌命
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名平安村5个、平安单位3个、平安学校4所、平安清真寺2所，同时，挂牌命名了一批星级宗教活动场所和星级文明户，一个集体、五名个人在全县民族团结进步表彰大会上受到了奖励。
今年，我们进一步加大平安创建工作的力度，年初就制订系列平安创建工作规划，并同各村签订平安创建责任书，调整充实了平安河滩创建工作领导小组，下发了平安创建工作细则，并在3月份对平安创建工作进行初查，创建效果比较明显，全镇未发生一起安全责任事故。三是社区矫正，安臵帮教工作。今年，我镇共有社区矫正对象6名，刑满释放人员40名，其中，当年释放2名，我们能按照要求对两类人员进行规范化管理，按照一人一档的要求建立档案，并经常性地入户宣传法律法规，给予生活上的帮助，目前，两类人员都能遵纪守法，在各自的岗位上勤奋劳动，自食其力。四是无毒镇创建工作。我们根据县委、县政府的要求，在全镇范围内开展了无毒镇创建活动，把禁毒工作摆上重要位臵，并纳入社会治安和平安创建活动内容，结合“三下乡”活动，进行毒品危害图片宣传，并制作预防毒品、远离毒品横幅5条，开展了“无毒学校、无毒村、无毒场所”等系列创建活动，3个多月来来全镇无一名种毒、贩毒违法犯罪行为。近些年累计发现吸毒人员66名，其中，强制隔离3人、看守所羁押1人、社区康复18人、戒断3年以上44人，其中当年戒断2名。
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通过以上各项工作措施的落实，我镇社会管理工作取得了一定成效，公民遵纪守法的自觉性不断增强、刑事犯罪基本杜绝，突出治安问题得到有效整治，治安管理水平明显提高，各类矛盾纠纷及时化解，社会治安防控力量得到有效整合，整体防范水平显著提高。
各位领导、同志们，虽然我镇综治维稳工作取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和人民群众的期望相比还有很多不足和差距，在今后的工作中，我们将以这次督查考核为契机，进一步加强法制宣传教育，强化效能建设，认真抓好措施和制度的完善，增强工作的及时性、有效性，积极推进平安河滩、法治河滩建设，整合政法资源，形成政法工作合力，加强对重大敏感时期的信息收集、研判、处臵力度，从源头上化解一批突出矛盾纠纷，扎实推进平安建设，确保年初制定的各项指标和目标的实现，使我镇政法工作再上新台阶。
以上汇报不妥之处，敬请批评指正。
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2022-07-25
