村级财务清理整顿实施方案

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村级财务清理整顿实施方案

为认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系，切实维护农民和村集体经济利益，促进农村经济健康发展，全面推行村级财务规范化管理，维护农村社会稳定，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，为做好我镇农村村级财务清理整顿工作，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众教育实践活动，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平。

二、工作目标

通过村级财务清理整顿，健全村级财务会计制度，规范财务运作程序，建立民主管理机制，使村级财务管理工作走上规范化，制度化轨道。

三、村级财务清理整顿的内容、对象及时限

（一）清理整顿主要内容

1.村级财务收支。2010年度至2013年度村级财务收支所有原始凭证，在镇财政所的监督下由各村民主理财委员会按规定搞好会审，于2014年11月10前到村财镇监管报账中心交帐入账，并组织村民主理财委员会或村民代表对2010年至2013年度的村级收支情况进行全面清理，形成书面清理结论，于10月31日前在村务公示栏内张榜公布。

2.涉农补贴资金。重点清查2010年至2013年度应收缴到村级集体账户的补贴资金，要求全部收缴入账，实行收支两条线，严禁帐外运行。对拒不交帐的村将重点清理审计，并严肃追究责任。

3.农村集体“三资”管理。加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理，进行全面清查摸底登记、建立好台帐。

4.建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、镇会计监督、村群众监督三级监督体系。

（二）清理整顿的对象

全县14个行政村。


（三）清理整顿的时限

从2014年9月10日至11月10日，历时2个月全面完成工作任务。对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。

四、实施方法和步骤

（一）宣传动员阶段(9月10日——9月20日)。

召开动员大会，下发文件，提高村干部和群众对清理村级财务重要性的认识。要将财务账目结清（即2013年12月份以前的经济业务全部上账，收入不上账的，视为贪污挪用），各种资产进行清点，资源性资产登记造册，各种经济合同归纳整理，摸清家底，逐项核对，做好清理整顿的准备工作。

（二）组织实施阶段（9月21日——10月31日）。

各村负责组织得力人员组成清理小组对村级账务进行清查，逐项清理，不留死角。清查内容：帐账、帐证、帐实、债权、债务、尤其是不规范的财务收支行为等情况。

（三）整顿提高阶段（11月1日——11月10日）

各村针对清理整顿工作中发现的问题，结合各自实际和农村集体财务管理规范化建设的要求，健全财务管理制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制，培训财会人员上岗，全面推进村级财务管理规范化建设。

1.健全财务管理制度。要把开展村级财务清理整顿工作作为推进村账镇管、民主管理的一项重要措施来抓。要及时通过村务公开栏、召开村民会议（村民代表会议）等形式，向全体村民通报清理整顿结果。对清理整顿中发现的问题，要认真制定整改措施，明确责任人，明确整改时限。

2.规范财务收支手续。规定收入必须统一到村报账员处，其他人员一律不得经手村里的收入。支出票据先由经办人在支出凭证上写明具体事项，且须有一人以上的证明人签字，然后由村主任签字，再到村报账员处报销。村报账员到镇上报账时，镇村财监管报账中心对手续不齐全，票据不规范的凭证不得入账。各种承包款、工程款收支须附承包合同书。

3.明确各村报账时间。根据实际情况，各村至少每季度报账一次，每次报账时间必须在季末月的25日前完成，业务量多的村须在每月25—28日前报账，针对未按时报账的村，停止办理现金支付业务，直到报账结束。

4.实行村级财务公开。规范村级财务收支公开制度，每半年将村上财务收支情况列表向村民公布一次。

5.债权债务定期清理。每年年底须对本村一年来的债权债务进行一次清理，应收应付的及时给予结清，一时无法结清的转到下一年度。

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