探讨加强基层气象防灾减灾能力建设

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探讨加强基层气象防灾减灾能力建设

作者：闫亮,李作平,张德惠

来源：《农业技术与装备》 2019年第2期



探讨加强基层气象防灾减灾能力建设

闫 亮，李作平，张德惠

（大连市普兰店区气象局，辽宁 大连 116200）

摘 要 完善基层气象防灾减灾能力是一项系统工程。需要政府大力支持，建立长效机制，还需相关部门支持和配合，完善基层气象防灾减灾工作体系，提高防灾减灾知识水平。

关键词 基层；防灾减灾；预警

中图分类号 X4 文献标志码 A doi:10.3969/j.issn.1673-887X.2019.02.026

1 加强基层气象灾害预报预警能力

我国建立了一个完整的数值天气预报业务系统，是世界上为数不多的生产气候预测产品的国家之一。气象灾害预报准确性是防灾减灾的重要因素，基层气象部门要加强发布天气警报信息，警告信号和通信工作，不断提高气象灾害预防和预警系统水平的平台建设，加强气象灾害监测和预测能力。

预报员应充分利用各种信息，不断校准自己的预测，结合现代科学技术和方法、落区、强度和准确预报灾害性天气的持续时间。发布灾害信息的能力也很重要。灾害信息必须“报告、生产、收集和使用”，建立和完善预警渠道，以确保用户及时收到预警信息。同时，灾害信息的语言应该易于理解，清楚地告诉用户如何避免灾难和如何自救。近年来，各级政府大力推进气象灾害预警和信息传播能力建设，发布手段更加丰富，发布机制更好。

2 加强基层重大气象灾害预警应急响应工作

“政府领导、部门联动、社会参与”是指导气象防灾减灾工作的最有效机制。政府防灾减灾的组织行为不仅能减少气象灾害造成的损失，还能提高政府在群众中的威望，同时也在社会和谐稳定中发挥着重要作用。为了应对工作，需要合理安排，整体布局主要气象灾害应急预警，制定一系列气象灾害预防计划，覆盖农业、土地、交通、水利、生态、环境和城市安全等方面的气象灾害应急机制，同时，政府部门之间要协调分工，这样可以实现部门之间的信息交流和资源共享，提高处理突发事件的能力，加强气象防灾减灾能力。

3 强化气象部门的社会管理职能

3.1 加强人工影响天气工作

气象已成为防灾减灾建设、公共服务体系建设和水资源合理利用的重要手段和有效手段。实践证明，发展云水资源是实施天气改造科学有效的方法。人工增雨大大缓解了干旱对农业、水电、森林防火、生态环境建设和保护带来的负面影响，更好地服务于当地经济社会的发展。另外，发展气水资源增加水库蓄水量是缓解干旱的有效措施之一。近年来，各级政府加大了对人工影响天气的投资力度，改造天气的规模和效益日益明显。




3.2 加强基层防雷减灾服务和社会管理

防雷减灾是一项涉及国民经济建设和人民生命财产安全的工作。它是国家赋予气象部门的行政职能。作为基层气象部门，必须依法行政，规范服务，解决公共安全和安全生产的防雷减灾问题。因此，在提高防雷减灾的社会保障意识的基础上，不断提高防雷减灾技术含量，加强队伍素质建设，提高服务水平。根据“中华人民共和国气象法律”的要求，应该加强防雷减灾工作，认真履行社会管理和公共服务的责任，依照法律，大力推进防雷和减灾的工作，为当地经济发展和社会发展提供良好的安全条件。认真执行国家、省、市有关法律法规和有关要求，加强防雷工作的实施，减少雷电造成的损失。

4 加强气象防灾减灾科普宣传

加强气象防灾减灾科普宣传，保证公众有足够的防灾意识，掌握抗灾自救的知识和技能。目前气象部门基层基于气象防灾减灾科普宣传渠道基本还是世界气象日、防灾减灾、科技周期，和其他主要的安全生产，主要用于科普宣传防灾减灾科普活动，还可以利用报纸、电视、广播等传统媒体和新媒体，如微信、微博等进行科普宣传，让群众明确各类灾害风险，提高公众防灾意识和安全自救能力。

5 加大对基层气象信息员队伍的建设

由县农业相关部门和主要气象部门负责领导、协调乡、村一级气象信息干事、气象信息主任。气象信息主任的职责是传播气象预警信息，收集和反馈气象灾害信息，宣传普及农业气象学和气象防灾减灾知识。应该组织起来每年进行培训，保证他们更多地了解气象灾害预防和减灾工作。

6 存在问题

6.1 政府资金有限

气象防灾减灾工作属于基本社会公益事业，资金来源相对单一；而气象防灾减灾在很大程度上只有社会效益，很难吸引资金和社会资本投资，因此会影响整体的工作水平，不利于提高气象防灾减灾能力。

6.2 基层防灾减灾水平较低

当前气象减灾工作面临的一个重要问题是水平不高，社会经济不适应。随着城市化建设的加快，生态环境恶化，自然灾害发生频繁，对气象防灾减灾工作提出了更高的要求，目前，基层气象防灾减灾工作仍不成熟，管理水平相对较低，无法满足日益增长的社会和经济发展的需要。

6.3 缺乏抵御灾难的能力

气象灾害风险较大，气象灾害风险更大，对防御能力的要求较高。气象防灾减灾能力目前适用于规模小的、传统的灾害，严重缺乏如山体滑坡、洪水、冰雹灾害防御能力，因此，当前灾难防御工作仍然严峻。

7 结论


完善基层气象防灾减灾能力是一个系统工程，面对气象防灾减灾的挑战，防灾减灾工作需要政府的大力支持，并建立长效机制，还需要所有部门和单位的支持和配合。逐步完善“政府主导、部门联动、气象防灾减灾的社会参与”的机制，完善基层气象防灾减灾工作体系，提高防灾减灾知识水平，更有效地保障人民生命财产安全。

参考文献

[1] 王林,谭磊,陈梦琼.气象防灾减灾事件相关问题探讨[J].现代农业科技,2017(09):225-226.

[2] 赵洪润,盛波.农村气象防灾减灾体系建设研究[J].北京农业,2014(33):226.

[3] 马永乐.谈气象防灾减灾知识的普及[J].科技风,2013(15):235

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