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基于媒体融合优化报业集团预算管理
作者：邵琪
来源：《财会学习》2019年第01期
摘要：报业集团在媒体融合背景下，面临着多重发展难点。本文探讨在新形势下，通过多种措施优化报业集团的全面预算管理，从而提升科学管理水平，助力报业集团实现战略转型升级。
关键词：媒体融合;报业集团;全面预算管理 一、报业集团媒体融合发展的难点 （一）身肩双重发展任务，成本负担重
相比市场化的互联网企业，报业集团始终把社会效益放在首位，同时兼顾传统媒体和新媒体双重发展任务，在成本负担上远远超过互联网企业。
报业传统业务趋势性下滑，同时新闻纸供不应求，纸张价格一路攀升;报纸减版、发行量萎缩，印刷设备出现富余，但折旧、维护、印刷人员等成本短时间内仍降不下来;发行投递人员、运输成本等不断升高。
（二）新媒体投入大，经济回报却不明显
报业集团为实现媒体融合，在技术方面加大研发投入，建设以互联网技术为底层构架的新技术系统，打造“融媒体智能化传播服务平台”;在内容生产方面加强了视频直播设备投入，加速向移动化、视频化方向转型。虽然新媒体投入大，新媒体收入有较大提高，但总体来说，大多数报业集团新媒体变现能力仍不明显，发展不够迅速，未能实现新媒体收入对冲传统媒体断崖式的下滑态势。
（三）存在体制机制约束，自主创新能力不足
在互联网化的竞争环境下，相比互联网企业，国有传媒企业在激励机制上，带有一定的行政色彩，在薪酬结构和激励方式上，难以吸引优秀的经营、管理、技术人才。
在决策效率、经营活力等方面也存在很多探索空间，需要进一步强化管控和运营能力，探索建立适应互联网发展的体制环境和文化土壤，从而提升报业集团自主创新能力。 二、优化全面预算管理的措施
（一）双管齐下，实现发展战略与全面预算的高度融合
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报业集团一般拥有多家子报子刊、产业公司，组织层级复杂，整个预算编审一般从10月启动，到次年年初确定预算目标，要涉及全集团各部门、单位，经历几次从上至下，再从下至上的过程。所以预算是个复杂的工程，涉及面广、持续时间长、环节多且时效性要求高。 要实现预算的提质增效，必须先做好集团的顶层设计。报业集团要转型成为新型的主流媒体，战略规划必须突破“头痛医头，脚痛医脚”被动防守式改革，需从战略布局、媒体融合、商业模式、资本运营、内控管理、绩效考核等多方面推动发展。明确清晰的战略规划，为全面预算管理提供行动指南和路线纲领。
1.建立沟通协调机制，层层分解落实预算
将发展战略融入集团预算管理，需要在预算编制工作启动前，将集团战略方向和细化的年度经营计划进行宣讲和解释，做好上情下达和下情上达的工作，通过层层传导，确保集团各层级对总体战略和经营目标的充分认知，统一每位员工转型升级的思路和目标。在此基础上，预算管理委员会分解各业务版块年度经营指标，各预算主体再结合行业特点和自身实际，围绕集团战略目标初步设定年度预算目标，达到预算工作的提质增效。 2.统筹整合集团资源，保障重点项目支撑环节
报业集团媒体融合面临成本负担重、新媒体投入大见效慢的现状，而报业集团的资源是有限的，全面预算要发挥“排兵布阵”的作用，提高资产利用效益。一要以集团战略规划为蓝图，明确做什么，不做什么，扶持什么，发展什么，做好集团资源的统筹整合;二要通过资本运作和产业布局，使用少量的自有资源，融资金、融资源、融人才，保障战略规划中重点工作和支撑环节，实现发展目标。
（二）刚柔并济，实现高效灵活适度的预算管控
互联网技术的普及，打破了传媒业的市场准入，在人人都能成为媒体的时代，传统媒体既要面临“海量”竞争对手，又要紧跟传媒业态的快速更新迭代。传统媒体想要拥抱新的游戏规则，提高管理效率和活力迫在眉睫。
全面预算管理作为内部管控的重要手段，通过强化预算的刚性管理，从而确保预算目标的落地。而在媒体融合的背景下，优化预算管理应加入柔性思想，柔性化设计预算管理体系，实施刚柔并济的预算管理方式，打破一管就死，一放就乱的管理瓶颈。 1.完善预算管理授权制度，提高运营活力和决策效率
由于报业集团层级多，预算管控权利如过于集中，容易导致管理效率和经营活力低下。随着报业集团规模的扩大及媒体融合的快速变迁，需不断对预算管控的模式做出调整，完善预算授权制度，形成扁平化的管理体系。
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“三分”的管理模式，一是分层，集团层面预算只管到一级子公司合并层面，二级及以下子公司由一级子公司自行管理，其预算目标由一级子公司确定;二是分类，对支撑单位、经营公司及产业公司等不同类型的预算单位，可由各单位自主提出合适的行业指标类型，经过综合评定后，对应设置不同的管控指标体系，加强关键指标管理;三是分项，对部分项目的预算审批权限进行适度授权，如常规财产购置、经营项目等。通过“三分”的管控模式，给予各预算单位更多的自主决策及运营权利，提高决策效率和行动力，促进各预算单位形成权、责、利相统一的经营考核主体。
2.优化预算管控方法，提升应变能力和管理效能
报业集团预算一般采用年度控制，年初制定全年的预算指标和业务计划。但在实际执行中，市场环境变化、互联网产品快速迭代，可能会出现年初的预算不适应媒体融合需求的情况。此时，调整预算既影响业务开展的时效性，又降低了管理的效率。
为了使预算更具有灵活性和市场适应性，在市场变化较快的新媒体研发、运营推广等媒体融合投入方面的预算中，可以采用两种管控方法，一是采用定期预算结合滚动预算的方式，可以在年初预算中核定一个大致总额，细化第一季度预算编制，剩下三个季度只需框定总额，到第一个季度结束前半个月，再根据第一季度执行情况和实际需求细化第二个季度并以此类推;二是采用固定预算结合弹性预算的方式，分析影响预算的各种因素及其影响程度，预留一定的科学弹性空间，使企业对市场变化能及时调整到位。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/bc46db92a200a6c30c22590102020740be1ecdec.html
2023-03-25
