福建省连城县发展休闲渔业SWOT分析与对策

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福建省连城县发展休闲渔业SWOT分析与对策

作者：暂无

来源：《渔业致富指南》 2018年第3期



黄清梅

休闲渔业就是在传统渔业的基础上，依托渔业为载体，结合旅游、休闲、文化等元素，实现渔业、休闲和娱乐产业间的相互融合，促进人与自然和谐发展。休闲渔业是具有更高经济和社会效益的新兴产业，是渔业结构调整的必然产物，对于现代渔业发展领域的延伸，增加渔民收入具有重要意义。

一、连城县休闲渔业发展过程及现状

连城县是福建省西部的山区县，地处闽、粤、赣三省结合腹地辖区，渔业生产历史久远，渔业基础条件良好,是典型的山区渔业大县。全县水域面积4.88万亩，中、小型水库23个，品种以“四大家鱼”为主，2017年，淡水养殖面积1.82万亩，总产量1.64万吨。

（一）休闲渔业现状

近年来，连城县渔业迅速发展，却出现“增产不增收”的现象。养殖户迫切希望改变传统的渔业生产方式，以提高经济效益。经过多年的发展，全县有6个乡镇休闲渔业已经初具规模并取得较好的经济效益，在这些乡镇的辐射带动下其他乡镇都大力发展休闲渔业。整体而言，连城县休闲渔业尚处于初级阶段，组织化和市场化程度比较低，主要以单个家庭经营为主，缺乏组织性和竞争力。

（二）休闲渔业类型

1.垂钓休闲型。由于这种模式简单易行，根据塘形简单改造即可，在全县最为常见。部分意识超前的养殖户，按照垂钓标准把池塘改造成钓鱼专用池塘，形成相对规范的游钓业，并组织承办体育竞技钓鱼比赛，获得较为可观的利润。

2.观赏型渔业。处于刚起步阶段。县里有1家占地60多亩的观赏鱼饲养基地，主要品种为日本锦鲤、虹鳟和金鱼。该公司不仅提供观赏服务，还向其他休闲渔业基地出售观赏鱼，带动其他休闲基地增设观赏鱼服务，目前全县有20多家观赏型基地。

3.“渔家乐”型。全县能够提供完整“渔家乐”的休闲基地较少。旅游景点所在较大规模的渔业基地往往在垂钓、观赏、住宿的基础上增加品尝美食，游客自选水产品，体验 “鲜活”等特色服务，形成完整的“渔家乐”。

二、 连城县休闲渔业的SWOT分析

（一）发展优势（Strengths）

1.连城县旅游资源极其丰富，客家文化底蕴深厚。近年来被评为“中国优秀旅游县”，“中国温泉之城”。全县共有836个自然、人文单体旅游资源，3个国家4A级旅游景区。被冠以世界级头衔的旅游资源1个，国家级头衔的旅游资源5个，被列入国家级文物保护单位3处，省级文物保护单位2处。得天独厚的旅游资源为发展休闲渔业奠定了良好的基础。




2.“绿色”资源条件突出。连城县是以第一和第三产业为主业的地区，第二产业很少，森林覆盖率达80.5%，是天然氧吧，空气和水质优良。截至2016年全县共有11家水产养殖场获得“农业部水产健康养殖示范场”授牌，居全龙岩市之首。

3.连城是闽、粤、赣三省的重要交通枢纽，具备建设闽、粤、赣旅游目的地与旅游集散中心的立体交通网络，是全省唯一“铁、公、机”俱全的县城，391国道，204省道、永武高速公路贯穿县城。发达的交通条件为外地游客体验休闲渔业提供了极为便利的条件。

（二）发展劣势（Weaknesses）

1.休闲渔业起步较晚，无论是规模还是数量，都远远不及沿海地区。结构布局不够合理，项目分布散乱，多是企业和个人自主经营为主，多走“小而粗、简而急”的路线，缺乏产品策划和消费群体定位，未能形成自身特色和规模，存在管理与发展脱节的现象。

2.缺少优势项目。经过几年的发展已初具规模，但仍以简单的休闲垂钓为主，内容完善的“渔家乐”还较少，基础设施建设不够完善，规模、档次和品位与发达地区的专业休闲渔业基地还存在较大差距，没有形成品牌，无法适应现代化休闲渔业发展的需要。

（三）发展机遇（opportunities）

1.中央一号文件聚焦新农村建设。从2004年到2017年，中央一号文件14次聚焦新农村建设，这表明中央致力于振兴农村经济。休闲渔业顺应新形势，通过加快调整渔业经济结构，提高渔业经济效益，促进新农村建设。

2.休闲渔业发展机遇空前有利。2009年12月，国务院印发《关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号指出：推动旅游产品多样化发展，实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，积极发展休闲度假旅游。2012年12月，农业部印发《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》农渔发〔2012〕35号指出：以渔业增效、渔民增收和现代渔业建设为目标，加强政策引导和扶持，因地制宜，创新发展，突出特色，鼓励发展文化多元的休闲渔业。连城县完全可以顺应形势，充分发挥旅游资源得天独厚的优势，大力推进休闲渔业的发展。

（四）发展挑战（Threats）

连城县休闲渔业发展处于“前有标兵，后有追兵”的状态。本省沿海城市充分利用优势，发展滨海旅游型休闲渔业势头迅猛；周边县市也纷纷发展休闲渔业，形成一定的竞争压力。而连城县休闲渔业处于初级阶段，缺乏相关经验，其发展模式和思路都有待论证。除配套设施等“硬件”需要完善以外，渔业文化、服务水平、管理人才等“软件”也亟待加强。

三、连城县休闲渔业发展对策

（一）确定发展目标

总体发展目标是建立配套完善的休闲渔业示范基地、休闲示范园区，结合旅游品牌的推广，树立具有连城特色的休闲渔业品牌，形成经济产业，成为渔业经济发展新的增长点。

1.近期目标（2018-2020年）。积极向中央、省、市相关部门争取项目和资金，充分发挥旅游资源优势，将休闲渔业与旅游产业有机结合。计划在3年内对全县8个设施较齐全、经营


较成熟的休闲渔业基地进行重点扶持，打造成“县级休闲渔业示范基地”。通过示范点的创建带动一批品牌化的休闲渔业示范基地。

2.中远期目标（2021-2025年）。完善休闲渔业市场的运作和管理体制，通过示范基地的带动作用，进一步加强休闲渔业基地品牌建设，充分发挥各个乡镇的旅游资源，计划在2025年前各个乡镇建立起满足不同消费层次、不同类型的休闲渔业基地，形成完整的休闲渔业产业链。

（二）理顺管理机制

1.理顺关系，完善机制。成立休闲渔业发展领导小组，由分管副县长任组长，旅游、交通、文化、规划、国土等相关部门“一把手”为组员，办公室挂靠县农业局，统一协调休闲渔业发展的日常管理工作。

2.成立“连城县休闲渔业协会”。将分散的休闲渔业经营户、渔业专业合作社有效整合，在经营户与政府之间架设沟通的桥梁，在政府的支持和指导下有序开展工作，充分发挥协会的组织、协调作用，推进休闲渔业健康持续发展。

（三）制定发展类型

1.养殖垂钓型和休闲垂钓型。在景区周边因地制宜地利用经改造过的池塘和水库，在不影响渔业生产的前提下修建垂钓蹲位和遮阳设施，改造成适合养殖垂钓的池塘和水库，进一步拓展山区休闲渔业发展空间。

2.生态观赏型和“渔家乐”型。对旅游资源开发较完善、发展初具规模的乡镇，在发展垂钓型休闲渔业的同时，完善餐饮、娱乐、住宿等功能，大力发展层次较高的生态观赏型和“渔家乐”型休闲渔业，提升休闲渔业档次。

（四）出台扶持政策

1.尽快出台《连城县休闲渔业管理条例》及《连城县人民政府关于加快推进休闲渔业发展的意见》等法规政策，政府相关部门牵头发展休闲渔业，进一步整合资源，推进发展。

2.研究制定休闲渔业财政激励政策，引导符合条件的基地申报“水乡渔村”项目，国土、税务、电力、金融等部门对休闲渔业制定各种“惠渔”政策，及时解决休闲渔业发展中的瓶颈问题。

（通联：366200，福建省连城县城关北大东路55号..连城县农业局..电话：15080220622）

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