财政部、国家卫生计生委、国家中医药局关于加强公立医院财务和预

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财政部、国家卫生计生委、国家中医药局关于加强公立医院

财务和预算管理的指导意见

【法规类别】医务工作预算管理 【发文字号】财社[2015]263号

【发布部门】财政部国家卫生和计划生育委员会国家中医药管理局 【发布日期】2015.12.15 【实施日期】2015.12.15 【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

财政部、国家卫生计生委、国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见

（财社〔2015〕263号）



财务和预算管理是公立医院经济工作的核心。加强公立医院财务和预算管理，有利于合理控制成本，提高管理水平，提升资源使用效益，增强公立医院公益性，促进公立医院持续健康发展。为深入推进公立医院体制机制综合改革，根据《中华人民共和国预算法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》和深化医药卫生体制改革相关政策要求，现就加强公立医院财务和预算管理提出以下指导意见： 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求。

以加强财务和预算管理为抓手，深化公立医院体制机制改革，解决群众看病就医问题。 1 / 3








推行全面预算管理，规范公立医院收支运行，强化预算约束，提高公共资源利用效益。

加强成本核算和控制，强化绩效考核，合理控制医院运行成本。建立财务报告制度和注册会计师审计制度，强化内部控制，完善医院内部控制体系。建立财务信息公开制度，强化社会监督，提高医院财务运行透明度。落实总会计师制度，强化医院财务管理责任，规范医院经济活动。 （二）基本原则。

合法性原则。严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，切实落实依法理财。 效益性原则。坚持厉行节约、勤俭办事业的方针，合理控制医院成本。

公益性原则。正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，维护公立医院公益性。

真实性原则。公立医院财务数据必须真实准确，完整反映公立医院经济运行情况。 公开性原则。定期公开医院相关财务信息，主动接受社会监督。 二、主要任务和措施

（一）实行全面预算管理制度，强化预算约束。

公立医院作为预算单位，所有收支应当全部纳入部门预算统一管理。公立医院是本单位预算编制、执行、决算编制的责任主体，要以区域卫生规划、卫生资源配置标准、医院发展规划和年度计划目标为依据，综合考虑近年收支情况、医疗收费标准调整等因素，按照同级财政部门及卫生计生、中医药等公立医院业务主管部门（以下简称“业务主管部门”）有关预算管理规定，按时编制中期规划和年度预算报告，不得编制赤字预算。公立医院要建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等制度，强化内部预算管理。

各级业务主管部门负责对公立医院预算、决算、结余资金、资产、负债、对外投资等事项进行全面管理。要加强对公立医院年度预算审核，重点审核医院收支总量和结构，以 2 / 3

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