八项规定新的实施细则什么是实施细则实施细则的特点

2022-11-05 01:09:18 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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八项规定新的实施细则什么是实施细则实施细则的特点

细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件，它具有如下特点：规范性

细则是对法律、法规和规章的补充说明或辅助性的规定，自然具有法律、法规、规章的规范特点。

补充性和辅助性

细则是主体法律、法规、规章的从属性文件，它对法令、条例、规定或其部分条文进行解释和说明，制定细则的目的是为了补充法律、法规、规章条文原则性强而操作性弱的不足，以利于贯彻执行。

操作性强

细则对有关法律、法规、规章的基本概念进行界定，规定具体适用的标准及执行程序，从而使主体规范性文件具有更强的操作性。

细则一般由首部和正文两部分组成。首部

包括标题、制发时间和制发依据等项目。

1)标题。几乎全按“适用范围+实施+文种”构成，适用范围一般多由母体公文标题来充当。一般细则的标题有两种形式：

a、由地区、法(条令、规定)名称和文种组成。如《中华人民共和国义务教育法实施细则》。

b、由法(条例、规定)名称和文种组成。如《文物保护法实施细则》。

正文

正文一般由总则、分则和附则三部分组成。总则说明制作本细则的目的、根据、适用范围、执行原则;分则根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩措施;附则说明解释权和施行时间，有的细则还对一些未尽事宜作出说明。

正文结构形式有两种：章条式和条项式。在章条式中，第一章是总则，最后一章是附则，中间各章是分则，每章有若干条款。条项式细则不分章，各条项内容相当于章条式各条，但项目略少，内容更加具体。一般来说，根据法律制订的细则多采用章条式，根据条例或办法制订的细则多采用条项式。

1、任何细则都是为贯彻执行某一条规而制发的，必须首先说明制定细则的条文根据，根据几条就注明几条，不能随意增减。

2、必须注意细则的补充性和辅助性，并体现在一个“细”字上，把有关条规具体化、细密化，而不是在原有条规之外另起炉灶，再来一个“补充说明”。

3、要注意细则条文的逻辑顺序，一项一事，体现出相对的独立性。