试析社区在社会管理中的作用

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试析社区在社会管理中的作用

作者：王俊果

来源：《青年与社会》2013年第07期

【摘要】随着社会主义市场经济体制改革的不断深入以及社会管理范围的不断扩大，社区作为人们居住和生活的重要载体，其作用日趋凸显，并发挥着越来越重要的作用。因此，研究社区在社会管理的作用有着较为深刻的意义。 【关键词】社区；社会管理 一、社区与社会管理概述

社区的概念，形成于近代工业社会。最早定义这一概念的是德国的社会学家滕尼斯（1855-1936），他用gemeinschaft这个词，表示在一定的地域内，有一定的同质人口组成的，具有共同价值观念的，守望相助、出入相友、休戚与共的社会生活共同体。德文gemeinschaft被译为community，20世纪30年代，燕京大学社会学系的费孝通等人，根据汉语的表达习惯，创造了一词，用来表示与德文gemeinschaft和英文community相同的意义，这个词就是“社区”。

社区是特定历史时期产生的社会经济现象，其产生与发展是建立在社会关系日益复杂、社会矛盾日渐突出的基础之上，需要其承接政府剥离出来的功能。从总体上讲，社区功能包括政治功能和教育功能两大类。其中，政治功能是指设置各种机构和组织，维护社区秩序，创造安全、稳定的社区环境，保障居民合法权益，保障居民生命和财产安全，保证政治和社会的稳定。教育功能包括：举办各类讲座、开展技能培训、实施终身教育、服务功能、娱乐功能、凝聚功能等。

二、社区与社会管理的关系

社会是社会科学理论中的一个抽象概念，是一个对人类生存形态及关系状况的总括性概念。对社会需要在人的抽象思维中加以把握，而凭感官直接感觉认识到的则是社区。社区是社会的具体和缩微，是社会在特定的时空坐标中的体现，所以，社区是局域的社会，是具体的社会。社区是社会、经济发展的必然结果，是城市化的产物。社会管理是一项巨大的系统工程，它涉及社会生活的方方面面，其涵盖范围之广、内容之丰富是社区所无法企及。社区是实现社会管理的重要组成部分，其发育程度及运营程度的好坏直接关系到整个社会管理工作能否得以实现。可以说，社区是对社会管理工作的重要补充和支撑，社会管理又为社区的发展和完善提供了可能。随着我国城市化的不断深化，社区数量不断增加，社区建设不断发展和完善，使得社区承担的职责范围不断扩大、社区作用越来越明显，社区在社会管理中的作用也越来越凸显。

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