施政纲领

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新一届“施政纲领”实施要点发布

一、 立即着手公司清产核资工作，以对30年以来的工作进行总结，同时

摸清家底，为新阶段各项的制度建立奠定基础，并对各项考核提供依据。

二、 未来七年属于公司发展史上第二阶段，它必定是一个大的发展期。当

前“异守为攻”的格局已经形成和正在形成。他是一个充满挑战而又充满喜悦的时期，同时又是“逆水行舟”的特定期：只有行船速度大于水流速度，企业之舟才能正向行驶，亦即经营中创造的利润必须大于一般成本开支（含工资专用）外加客户回报，企业才能有积累和投资回报产生。（相当于国家的GDP必须大于7%国家才能保持稳定、正常发展一样）本阶段我司的经营毛利率要在30%左右选择产业及项目。

三、 销售四万平方东银大厦房产时机已成熟。 1、 能使东银实业快速进入轻资产运作状态

2、 能变现四亿以上资金投入新的主业，从而变化发展方式

3、 公司发展的第二阶段主业必然是投资领域的特色房地产，特色农业

（苹果）产业化（总部经济+税源项目）方式运行参与民间投资及金融借贷，商业运营（酒店）及物业管理等

4、 现代新型服务业的产业链必然形成，计划包含①商业营运②产权式酒

店③现代物业管理

四、 以陕西东嘉投资及陕西东银两位一体的（两个公司机构一套班子）的

集团，母公司应立即确定，同时根据企业发展的进程，适时组建或改


组，成为参、控股子公司和实际控制企业。，各成员企业应一律实行独立核算，自负盈亏，并对各自的投资主体负责。集团的高层应按照新确定的主业及新的机制，设置新的岗位并聘用到位——（职务设置另详）。当前首先商定西咸、成都、酒泉公司区域纳入管理范围，聘用需要的团队和员工，各自的工作地点相对固定以便明确报酬及待遇等激励机制。

五、 本阶段宜划分前三年和后四年两个界次进行考核，并分两个界次编制

计划和目标任务，当前首先制定前三年计划（于2014年元月底完成）适时制定后四年计划。

六、 本阶段，总经理（总裁）为首的团队，在编制计划预算时要充分意识

到上对投资人，下对员工，左对分户产权投资人（客户），右对国家税收。只有统筹兼顾，企业才能平衡发展。

七、 本阶段适时建立新的人才战略并立即着于改革和完善新的分配激励

机制。新的分配激励机制，坚持各公司“分灶吃饭”总原则，彻底破除“大锅饭”（1）用三年时间探索建立劳动与资本共享经营成果的控制性方案，以达到劳动与管理适度参与利润分配的改革目的。初步考虑在全集团控制性（统计口径）上设定劳与资占比毛利得得比例分解为3:7.（2）在三年的改革探索期，首先确保合同工资，福利，社保进当期成本。在劳动工资方面应明确：合同工资，进入公司档案的工资，同时是实际发放的工资也同时是计划工资，也是计算离职补偿金的工资基数。合同工资额应控制在人、年——万之内（3）对于期权及超利润分配，公司应允许高层及员工依法检据报销，在成本中列支。


(具体办法在相关文件中确定)

八、 本阶段应对条件成熟的项目及公司引进适量新的投资合作伙伴，并提

议本阶段探索股东层对有奉献的高级管理人员奖励股权（成为公司注册股东）从而即达到对公司作出重大贡献者奖励的目的，又达到完成和建立董事会的目的（新的董事会拟设定若干名独立董事）建议设定1000万额度分10万，50万，100万，200万四个档次设奖。 九、 四川海盟投资注册资本在售楼后快速到位，在经营管理基本条件成熟

时，实施独立核算。原东嘉集团的各项遗留问题一律随东嘉投资公司迁移到西安而并转东嘉投资管理。（酒泉及太湖园两项目公司实施独立考核，独立分配。）

十、 在条件成熟时，宜着手将东银实业公司以派生的方式，产生东银商业

运营管理公司，同时解决诸多矛盾。

十一、 在条件成熟的时候着手筹划人民路跨广地道的修建工作，从长远

角度看应着手将电影院十字的商业大卖场面积扩大至4-5万㎡以上的相关工作。

十二、 集团总部宜设置在西安，在未来并购项目时、应一并考虑在内。 十三、 在现有的基础上，更进一步提高企业对全社会的诚信度，建立全

公司（集团）和谐的工作、学习、生活氛围。提高各级领导的包容性和领导能力，从而树立全集团公司的领导风范，提高管理领导艺术水平。

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