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科学的“三定”方案是提高人力资源高效运行的基础
“三定”是指人力资源管理中的定岗、定编、定员(简称“三定”)。定岗就是单位内部需要哪些岗位,要按照科学的方法把岗位及职责确定下来,而不是因人设岗;定编就是确定该岗位的编制数量,根据工作量和分工,需要设置几个人来完成该岗位的工作;定员就是具备什么样的任职资格的人才能胜任该岗位,即安排谁来扮演该岗位的任职者。
当前,事业单位的深化体制改革工作正在不断深入,特别是人事管理制度的改革,其核心任务就是提升事业单位的社会服务能力、提高事业单位的运行管理效能,如何主动适应新形势新任务的要求,实现提升转变,其中单位人力资源管理部门的“三定”工作是一项重要基础工作。在这项工作中,必须坚持精简、统一、效能的原则,科学设置、明确定位的原则。人力资源成本的角度上来说,定岗定编是为了实现实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配,以达到“人尽其才、才尽其用”的目标,结合单位管理目标,科学、合理地进行岗位人数设定。
在“三定”方案编制中,要注意的四个方面的问题:
1、明确单位发展目标和管理任务科学定岗。
定岗是人力资源管理的基础性工作,其结果岗位说明书中的岗位职责和绩效指标是目标责任考核的依据。在现实中,由于各岗位职责的不清晰,使得部门或人员在理解上和执行中产生偏差,或者部门或人员在实际执行中出现了扩大和外延,以及由于没有及时把研究解决新情况新问题的职责明确到部门,使得部门或人员在履行各自职责中产生了不同意见。就会导致有的事“你管我也管、不知该谁管”、“你也负责我也负责、出了问题无人负责”的现象。部门职责交叉、关系不顺是单位运行中影响效能的重要不利因素。因此,在定岗过程中,最重要的是坚持一件事情由一个部门负责的原则,要通过合理的设计组合,让每一个部门都有着各自工作的侧重点和相对独立的业务范围。做到部门和岗们职责分工明确,管理范围边界清楚,管理权限集中统一,便于充分发挥部门的积极性。对多个部门管理的事项必须明确牵头部门和协同部门,这样做有利于牵头部门大胆负责,协同部门积极参与,各部门之间紧密配合,以更好地履行各自职责,形成合力。
2、坚持权责一致,明确各岗位责任。
责任与权力相统一是社会主义法治对权力运用的基本要求。承担何种权力,就应该负有何种责任,权力越大责任越大;反之,肩负多大责任,才能赋予多大权力。要坚持权责对等,权责一致,在明确岗位或部门权力的同时明确相对应的责任,做到了权责一起定。对只由一个岗位或部门行使管理权限的事项,明确该部门对此事项负全部责任。促使岗位或部门全面准确地履行职责,对防止玩忽职守和失职渎职具有预警作用;对一些涉及多个部门的管理事项,或一件事情在不同阶段由不同部门管理的事项,根据管理权限的主次大小,划分牵头部门和协办部门的主次责任。
3、把握精简统一效能原则优化配置合理定编。
按照部门职责,科学合理地设置内设部门机构,直接关系到部门有序高效运行和履行职能的效果。首先要根据单位管理职责确定内设部门机构的数量和名称。内设部门机构的具体职责,是单位职责的细化和具体化,严格限定在单位主要职责的范围内,不超出单位主要职责,也不为单位职责留下空白。要在对现有岗位状况进行梳理和重新评估的基础之上重新判断人员编制的合理性和科学性,同时结合单位的发展及人力成本控制,对单位的人员编制提出改进方案,确保单位的高效、正常运转。
4、做好岗位人员职责任务分析,科学定员。
要认真做好特定岗位职责职务的性质、内容、任务和责任进行分析研究,在取得有关信息的基础上,对工作岗位的名称、性质、任务、程序、内外部环境和条件等内容作出比较系统的描述,并加以规范化。在定员描述中,明确所设计职位人员的工作目的、职责、职权、上下级之间关系及所需职称、技术能力等任职资格、条件说明。以利于科学合理地使用和引进人才。
对一个单位的岗位、编制、人员的进行设计编制,需要做大量的调查研究工作。一份科学合理的“三定”方案也可以使一个单位或部门,切实提高工作效率,提升服务水平,更好地发挥出对社会约定的职责义务。是现代化管理的重要体现,也是进一步深化体制改革的重要举措,巩固改革发展成果的必然要求。通过对单位“三定”方案的完善编制工作,可以全面梳理、集中解决单位运行管理中的突出矛盾和问题,切实把单位的发展目标任务落到实处,使单位职能得到强化落实,各岗位部门关系理顺并取得明显突破,单位人员机构编制得到有效控制。这对于提高单位工作的整体效能,推进单位管理科学化、规范化具有重要意义。
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2023-02-26
