加强党支部建设的实践与思考

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加强党支部建设的实践与思考

作者：杨镇宇 张锦贤

来源：《党政论坛》 2018年第10期



党支部是党的全部工作和战斗力的基础。开展支部规范化建设是落实全面从严治党的必然要求，也是推动“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手。在工作实践中，云南民族大学按照“555”的工作思路，狠抓组织、队伍、活动、制度、保障五大建设，强力推进支部工作规范化，着力提升支部组织力，增强支部战斗力。

一、聚焦“五建好”，夯实基础规范管理

基础不牢，地动山摇。开展支部规范化建设，要对支部工作进行再设计、再完善、再提升，促进支部工作规范化、制度化、科学化。

建好支委班子。火车跑得快，全凭车头带。一要选好支部书记。支部强不强，关键看班长。好的支部书记首先要做“三得子”，要把得住方向、舍得花力气、聚得了群众。其次要有好“里子”。作为高等院校，“里子”就是学术、就是教学科研、就是业务管理。既要做党建带头人，也要做学术带头人。二要搭好支委班子。俗话讲“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，支委班子要做到目标明晰、分工明确、团结协作、工作有力。

建好工作制度。制度规范要简明扼要、易于操作, 人人知晓、 照章办事, 严格执行、定期完善。要实现制度管人、制度管事、制度管财、制度管物，重点建好“七项制度”：发展党员制度、组织生活制度（三会一课、支部主题党日、民主评议党员、组织生活会）、党费管理制度、关怀帮扶制度、谈心谈话制度、联系群众制度、党务公开制度。

建好基础台账。台帐是支部工作的重要体现，也是促进支部规范化建设的重要内容。一要规范基础台账。会议记录、档案材料、考核评价等基础材料主题要明确，要素要齐全，结论要清楚。二要重视电子台账建设。电子台帐是台帐建设的基本方向，要提升电子文档质量，加强影像资料采集，要根据智慧党建系统要求，按时上传和下载电子资料。

建好活动阵地。活动阵地是开展支部活动的基本保障，为党员学习教育交流提供平台。支部活动阵地主要形式有“党员之家”或“党员活动室”。活动阵地建设一般应做到“八有”：有标识、有党旗、有誓词、有制度（三会一课、党员权利义务等）、有基础台账、有电子设备、有党建书架、有整洁美观的环境。

建好手机平台。手机是现代人生活不可或缺的组成部分，也是提升支部管理水平的有效载体。要主动适应信息时代发展要求，充分借助手机这一时代标志性工具，积极探索“掌上党支部”建设。大力推广使用“云岭先锋”手机APP，及时推送学习材料，开展学习交流互动，广泛听取意见建议，完善党费收缴管理，促进支部管理工作的便利化、高效化。

二、抓好“五结合”，统筹谋划协调推进

推进支部规范化建设应加强系统思考、统筹推进，坚持问题导向，坚持科学管理，避免出现顾此失彼的情况。

支部工作与业务工作相结合。支部工作必须与业务工作紧密结合，两者相辅相成、融为一体，才能克服“两张皮”的问题。党建是方向、是信念、是旗帜。教学、科研是基础、是载体。党支部要发挥战斗堡垒作用，党员要起好模范带头作用，要以党建工作来引领业务工作，做到“一个支部一面旗”。




硬件建设与软件提升相结合。硬件与软件要“两手抓，两手硬”，“硬件要三适、软件要三有”。俗话说“巧妇难为无米之炊”。硬件是条件、是基础、是保障，阵地保障、经费支持、平台建设要齐头并进，硬件提升要做到“适时、适用、适度”。软件是根本、是关键，是管长久的。班子建设、制度规范、理念提升都是软件。软件提升要做到“有方、有用、有效”。

引领示范与监督考核相结合。引领示范与监督考核必须“双管齐下”。要注意发现典型和标杆，发挥好先进典型的引领力、影响力、带动力，通过先进带动后进，以点带面、全面提升。同时，要强化监督考核和执纪问责。抓实软弱涣散党支部的整顿提升，强化党支部书记述职评议考核和党员民主评议。教育千遍，不如问责一次。对失职渎职或懒作为、慢作为、不作为的，严肃约谈问责。

传统管理与现代技术相结合。集中学习、交流互动、参观体验是传统的党支部工作的重要途径，也是实践证明有效的管理方式。在新时代，支部工作要在继承和发扬好传统管理方式的同时，更加注重管理工具、活动方式的探索与创新。特别是要高度重视并充分运用好“手机和互联网”这两个信息时代的标志性工具，加快推动“智慧党建系统”和“云岭先锋”手机APP应用，积极探索“支部+微信”“支部+微博”“支部+ＱＱ”，努力实现朋友圈里立先锋、微党课上树信仰、微论坛上见真知。

制度规范与科学管理相结合。制度建设突出规范，科学管理突出效率。加强制度建设是支部规范化建设的核心内容，发展党员制度、组织生活制度、民主管理制度、党费管理制度等等都要一一规范。在制度建设中要充分体现科学管理，要把目标导向、问题导向、结果导向、效率导向体现在制度设计中，要充分考虑制度的可操作性、可持续性、经济性和实际效果，绝不能让制度成为束缚组织发展的枷锁。

三、实现“五转变”，全面构筑战斗堡垒

夯实基础、规范管理、全面提升、发挥作用，着力构建坚强有力的战斗堡垒。

由虚到实的转变。一段时间以来，有的支部规章制度成了“挂在墙上、说在嘴上、写在总结里，就是没有落实到行动上”的摆设，支部组织生活娱乐化、庸俗化、形式化的倾向非常明显。开展支部规范化建设就是要改变这种状况，不仅要健全制度、建立标准、明确目标，更要严格执行、强化监督、一抓到底。规范党员发展，严肃组织生活，严格教育管理，坚持好交心谈心制度，运用好“批评与自我批评”武器，实现支部工作由虚到实的转变。

由无序到有序的转变。开展支部规范化建设就是要实现支部工作有章可循、照章管理，向规范化、制度化、标准化方向发展。严格组织管理，规范支部设置，选好支委班子和支部书记。严格党员管理，坚持党章标准，把握好发展党员5大环节25个步骤；加强党员组织关系转接管理，杜绝“失联党员”“口袋党员”。严肃组织生活，坚持好“三会一课”制度、民主评议党员制度和党员领导干部双重组织生活制度。严格谈心谈话制度，运用好批评与自我批评武器，增强队伍团结。严格党费管理制度，实行业务管理和财务管理相分离，定期公开公示。

由“单人舞”到“集体舞”的转变 。过去有的支部“书记忙得团团转，支委成员无事干”，唱独角戏的现象比较常见。俗话说“孤掌难鸣”，一棵树长得再好，也构不成一片森林。开展支部规范化建设，就是要改变“单人舞”为“集体舞”，支委班子成员要发挥积极性和主动性，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，凝聚大家的智慧和力量，带动全体党员，形成真正的战斗堡垒。

由被动到主动的转变。加强制度建设，规范支部工作，并不是支部规范化建设的最终目的。支部规范化建设的目的在于，增强党员意识和党性意识，牢记服务宗旨，认真履行入党承诺和


党员义务，践行初心，做合格党员、做真党员。其关键是，让党章党规内化于心、外化于行，由等待安排、被动要求向主动践行、自觉履行转变，变成每一个党员的自觉行动。

由后进到先进的转变。规范化建设也是一种争先创优机制的形成过程，每一个支部都要对照标准改进提升。先进支部要巩固成果再提升，重点须在构建特色创品牌上下功夫。后进支部要对照标准抓规范，查摆问题抓改进，找准标杆快追赶。最终形成“先进更先进，后进变先进；‘比学赶帮超’，整体大前进”的良好局面。

总之，支部规范化建设就是一个“厚基础—抓规范—促提升—创品牌”的过程，其根本目的就是要提升组织力、增强战斗力，就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（作者单位：云南民族大学）

（责任编辑 方 卿）

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