城市“拾荒者”现状分析

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城市“拾荒者”现状分析

作者：周云朝刘杰王青春 沈永学高明辉潘淑琴张钦柱 来源：《科技创新导报》 2011年第21期



周云朝 刘杰 王青春 沈永学 高明辉 潘淑琴 张钦柱

（大庆电力集团离退休职工管理中心 黑龙江大庆 163001）

摘要：随着我国城市规模与经济的不断发展，城市拾荒者队伍也在不断的发展壮大，他们对城市的管理与发展等已经、或正在产生各种各样的影响，这种影响是不可能忽视的。因此，各级政府及有关部门应当以积极的态度认真关注拾荒者群体对城市管理所带来的一系列影响，抓紧时间进行调查研究，制定有效对策，依法规范管理，切实发挥好这一群体在城市可持续发展中的推动作用。

关键词：拾荒者 生活现状 研究分析

中图分类号：X2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2010)7(c)-0244-01

1 拾荒者基本状况分析

必须肯定拾荒者主流行为的一面，正是这些拾荒者，通过自己辛勤的劳动使得办公室、居民家、生产单位里部分废弃的书刊、报纸、纸壳、塑料、金属等物品和垃圾得以回收再利用，毫无疑问是增加了城市有效资源的存量和价值、净化了环境、减轻了物业清洁工人的劳动量、减少了垃圾处理的成本，一定程度上也减轻了社会成本与负担，增加了社会就业岗位，使部分农民的收入和经济能力有所增加。事实上，拾荒者为城市的社会进步与持续发展同样是做出了不可磨灭的贡献。

1.1 拾荒者基本状况

以大庆城市拾荒者情况为例，2011年2月26日笔者在大庆让胡路区四新铁路口，从当日8：30时至16：30时，计数到经过该铁道口送废旧物品的拾荒者达304人。废旧物品收购点一般都设置在城乡结合部，或小区边上的僻静处，收购点的环境卫生一般都是脏、乱、差。

1.2 拾荒者的年龄构成

一般来说，年纪大些的拾荒者多不是专职的，因为年纪相对小一些的才有能力和体力在更大的范围里拣拾、或收取更多的废旧物品，以便获得更多的收入。

1.3 拾荒者收入情况

拾荒者没有固定的收入，他们穿梭于楼房之间，吆喝着收取破烂，更多的时候会在垃圾箱、垃圾堆里淘金，每一分钱都是来之不易的。拾荒者的年收入大约在一万元至三万元之间。

1.4 拾荒者学历情况

拾荒者大都来自本省的农村，也有一些是来自外省农村的，他们的学历情况与当前农村农民的学历情况大致相同，一般学历都比较低，多以小学、初中学历为主。其中小学和文盲占到


70.48%；初中学历的占27.11%；高中学历的占1.8%；大学学历的占0.6%。由于拾荒者学历较低，认知能力较差。

1.5 拾荒者对社会的负面影响

所谓拾荒者对社会的负面影响只是个别的，但却是不能忽略的。

一是拾荒者大都衣冠不整、个别拾荒者有时会偷盗生产企业设备上的零部件和其它的物资，给企业安全生产造成危害；有的偷盗住户凉晒的衣物、停放在室外的自行车、种的蔬菜等，使许多居民对拾荒者没有好感。

1.6 拾荒者的居住情况

拾荒者有97.59%都是租住平房，极少数有自己的住房或租住楼房，月租金一般平房为100元到240元不等，租住楼房年租金在8000元左右。

1.7 拾荒者的健康状况

通过对大庆市166名拾荒者的调查发现，心脑血管疾病患者9人、癌症患者1人、糖尿病患者1人，其它风湿、腰腿疼病患者20人，患病者仅占总人数的18.67%。总的来说拾荒者大都比较健康，这主要与他们所从事的工作有很大关系。

1.8 拾荒者的心理感受

有61.45%的拾荒者感觉自己被别人的歧视，66.26%的子女感觉受到老师、同学、同事们的歧视，有68.07%的拾荒者感觉自己每天不快乐。

1.9 拾荒者的消费情况

就拾荒者个体来讲，每一分钱都来之不易，所以他们的日常消费是比较低的，其中房租每月在100～240元，家庭伙食费用支出约300～500元，有孩子上学的花费还要高一些。

1.10 城市产生拾荒现象的主要原因

(1)对于城市周边农民来说，一方面把土地出租后会有一笔收入，这时再到城市拾荒还会有另外一比可观的收入，这要比在农村种地好的多。

(2)对于从南方来的农民来说，南方土地紧张，每人就几分地，靠种地显然不会有什么希望，到城里来拾荒虽然辛苦，但却会使自己的生活状况改变许多。

(3)有的农民到城里拾荒是为了使自己的孩子能够在城里接受到比农村好的多的教育，将来能在城里找到好的工作，不再象父母一样一辈子当农民。

(4)一些农民到城里拾荒是为了追求新的生活方式。

(5)在城市的每一个居民区里还有个别本地居民也参与拾荒，基本都是些孤身空巢老人。

(6)市场需求是城市产生拾荒现象的主要原因。

2 办法与对策




不论是否愿意接受，拾荒者已经是事实上的城市人，如今的城市里也不能没有拾荒者。有关部门所要做的是，把城市拾荒者纳入到社会统一管理之中，他们的劳动和人格应当受到社会广泛的尊重，他们的健康、劳动、生活、子女等，应当受到社会的关注、关心和帮助。

2.1 建立制度、规范管理

政府有关部门应当制定城市拾荒者管理办法，建立拾荒者人事档案，对每一个小区的拾荒者人数和流动情况要随时掌控；拾荒者要施行持证上岗，统一着装；充分发挥好广大拾荒者在城市管理、绿色环保和城市循环经济中的积极作用。

2.2 加强教育、依法管理

对于尚无组织管理的庞大的、松散式的拾荒者群体，必须加强法制教育，实施依法管理。应由社区居委会或当地派出所牵头，通过发放宣传资料和集中讲座的办法，对拾荒者进行遵纪守法教育。

2.3 施予爱心、促进和谐

对拾荒者、以及他们的子女，要在上学、看病、食宿、就业等方面给予适当的关心和帮助。

2.4 合理规划、尽其所用

在城市里应由政府有关部门根据当地企业和住户数量合理布局建设一些专门用于废旧物品收购的站点，对废旧物品收购站进行集中统一管理。

2.5 加强培训、提升技能

要在农村的每个乡都办一所职业技术学校、或鼓励城市里的职业学校在农村开办短期职业技能培训班，对初中毕业后不再继续升学的学生进行综合技能培训，并颁发职业资格证书，使他们能够带着技术走出农村去城里工作或自主开办企业。

3 结束语

城市管理者们必须认识到，拾荒者群体也是宝贵的、可以发挥作用的人力资源，不论他们是如何来到城市的，不论社会和城市居民对他们认可接纳与否，客观上他们已经成为城市组成体不可缺少的一部分；必须认识到，对拾荒者进行科学、规范化的管理，将更加有利于城市大量废旧物品回收的产业化发展。

因此，有关部门应当投入调查研究、并努力改善对城市拾荒者关注和有效管理缺失的被动局面，要把对广大拾荒者作为现代化城市管理工作的重要内容之一，要让广大拾荒者同样成为推动城市可持续发展的一只不可忽视的重要力量。

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