以预算为核心的财务管理一体化信息建设

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以预算为核心的财务管理一体化信息建设

作者：王忠雁

来源：《经济技术协作信息》 2018年第4期



预算管理是对资金收支进行有效控制和规划的一种科学管理方式，其主要是通过设计预算维护、建立费用支出控制平台及对预算进行动态监控等方式来控制预算资金收支运动及相关经济业务，从而对预算的全流程实现动态的监控，进一步优化预算管理财务信息系统的设计，以此来降低预算管理的风险，全面提高资金使用效益。

一、以预算为核心的的财务管理一体化信息建设的内容

（一）设计预算维度

在当前高校发展过程中，在预算执行过程中，需要以相关的预算管理制度作为基础，合理设计预算维度，以此来开展预算管理的相关流程，并通过执行动态的预算重审方式来降低运营管理工作中可能发生的预算风险。

（二）建设费用支出控制平台

在财务管理一体化信息建设过程中，基于预算管理来构建费用支出控制平台，并充分的运用信息技术来全方位的控制费用支出，并在统一的信息系统中实现日常的基本运转与费用控制的有效融合，以此来实现对预算管理的统一管理，全面提高高校预算执行效率。

（三）实现预算动态监控

通过构建预算监控系统，以此来全面监控高校预算费用的各种流程，并对其进行具体的分析，以此来规避预算执行过程中存在的一些不合理现象。而且通过预算监控系统，还能够对预算偏差的具体原因进行分析和判断，从而对其进行适当调整，全面提升预算管理的科学性和平衡性，确保高校预算管理效率和质量的全面提升。

二、以预算为核心的的财务管理一体化信息建设的策略

（一）完善预算管理运行机制，实施内部控制制度

通过完善预算管理运行机制，实施内部控制，可以促进财务管理流程的正规化和透明化，有利于预算管理模式的完善。在当前高校预算管理工作中，由于涉及到学校财政活动的整个流程，因此要求学校领导要对预算管理工作给予充分的重视，通过实施部门预算来全面提高预算的实用性。同时积极采取有效的措施来建立和完善相关的工作机制，确保学校内部各项工作的有序开展。另外，部分高校在条件允许情况下，还需要通过计算机网络来公开一些会计数据和信息资源，而且在财务预算执行过程中，需要更好的发挥出财务报表的审计功能，以此来强化高校预算管理，全面提高预算管理的透明度和实用性，为高校财务管理水平的提升奠定良好的基础。

（二）预算编制、执行、监督管理功能相分离

由于高校财务预算的执行会对高校年度工作的完成情况带来直接的影响，严重时还会对高校的整体发展规划造成不利影响，因此需要强化对预算编制、预算执行整个过程中的监督。但当前我国在预算审批和监管方面还存在许多不完善的地方。因此在实际工作中，需要通过加强预算执行，全面强化预算管理工作，并重视对重审人员的绩效考核，积极调动管理人员的积极


性，以此来促进预算的有效执行。特别是针对于一些重大资金的支出，需要严格按照预算制度的要求进行。进一步完善全方位的预算审查监督制度，形成多部门之间的全方位和立体化监督，确保预算执行和监督相分离。要彻底摆脱执行职责模糊笼统的局面，就必须改革传统的预算编制，将预算的编制、执行、监督三个过程彻底分割开来，使他们的工作相互分离。对于预算管理机构的相关工作流程，也必须按照一定的原则进行调整，可大致分为准备、批准、实施、监督和评价等，此外每个部分都必须严格执行。在预算机构负责预算的编制过程中，掌握统一的预算政策和标准，确定高校财务预算管理的部门预算，其中预算审批制度必须根据总体规划和发展学校批准的预算要求来进行，并积极研究深层次的全面控制预算方法。

（三）积极研究深层次的全面控制预算方法

在当前高校预算管理工作中，需要积极研究深层次的全面控制预算方法，通过建立新的预算管理系统，以此来促进财务管理科学化和民主化的发展。全面预算管理是高校财务管理的最终目标，同时也是高校财务管理的出发点，即在实际工作中，需要针对高校的预算资金进行合理安排，优化资源的配置，对物质资源和人力资源进行科学统筹，通过制定长期战略目标和短期规划，以此来提高高校资金的利用率。同时高校预算执行过程中还要做到统筹规划，加大对预算编制和执行全过程的监督，构建完善的问责制度，以此来提高高校预算的效果，加快推动高校财务管理的科学化和民主化，为高校财务管理工作的有序开展打下坚实的基础。

（四）整合对接办公自动化，与其他系统相协调

要构建财务管理信息系统一体化，必须以预算管理为核心，以ERP 信息系统为基础，通过ERP专业技术人员对相关部门工作人员进行技术培训，将高校财务系统、人力资源系统、预算管理系统、科研管理系统等协同平台系统进行相互关联，同时对采购、基建、科研、捐赠、费用报销等业务的审批权严格规定。让财务部门在进行预算审核时，能够通过相互关联的其他部门的相关信息，来准确判断预算的有效性与科学性，进而使预算能够真正起到实现具体的目标计划、战略实施及内部控制的重要作用。

（五）加强预算管理信息化建设

加强预算管理信息化建设，除了对预算管理从有纸化办公转变为无纸化办公外，还需精细化预算管理的信息化建设。首先，详细分析高校所需参与预算的全部经济活动，根据不同的经济活动，利用计算机信息系统及科学的理论知识设计相关预算模型，再利用相关预算模型进行不同经济活动的收支预测，确保预算数据的科学性及有效性。其次，利用信息技术建立预算审批系统。即根据相关联的部门信息，确定相关预算金额的最大化数据，再根据业务流程确定相关负责人的审批权限，对不符合标准的预算申请，审批系统在审核后予以驳回并要求相关人员进行再次修改，直至达到相关标准后，审批权限才予以开通，确保预算审批的权威性及严格性。最后，科学设计预算评价系统，整个预算管理的评价功能需贯穿预算执行的各个环节，及时堵住预算执行过程中所存在的漏洞，避免超预算行为，对违反预算管理相关制度的行为进行严格的责任追究，进而强化预算管理的约束能力。

三、结束语

在当前新形势下，需要全面强化高校财务预算控制和财务管理活动，以此来提升学校经费的利用效率。因此需要针对当前高校预算管理的情况，进一步对其进行深入分析，将预算管理系统与其他相关系统有效关联，提升预算管理的透明性和公弄性，实时实现对预算管理整个流程的控制，加快推动以预算为核心的财务管理一体化信息建设的进程。

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