农业园区规划与管理

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农业园区规划与管理

Chapter 1 农业园区的概念、作用和类型

1. 农业园区的基本概念

农业园区就是在农业科技力量较为雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，划出一定区域，建设以农业生产、农产品加工为基本功能，兼顾展示示范、休闲观光、辐射带动、教育培训、技能创新等功能的综合实体。 2. 农业园区的特点：

新设施（温室、节能日光温室、钢架大棚、喷灌、滴灌） 新品种（名特优稀品种）

新技术（无土栽培、组培快繁、工厂化育苗、节水灌溉等） 新功能（展示示范、技术创新、休闲观光等） 新机制（双层经营式、农业公司式、政企经营式）

3. 现代农业园区的基本功能：展示示范功能;生产加工功能;辐射带动功能;培训教育功能;休闲观光功能;技术创新功能.

4. 农业园区的作用：农业农业科技示范新的展示点；综合开发上一个新台阶的增长点；农业现代化建设新的生长点；科技走向农村千家万户的紧密结合点。 5. 农业园区的类型 按国家和地方项目划分

国家级农业高新技术开发区；工厂化高效农业示范区；持续高效农业示范区；现代农业示范区；国家农业综合开发高新科技示范区。 按经营方式划分：

政府兴办型园区；院地联营型园区；民间兴办型园区；民办官助型园区。 按示范内容划分： 设施园艺型园区；节水农业型园区；生态农业型园区；农业综合开发型；“三高农业”型园区；“外向创汇”型园区。

6. 我国农业园区建设与发展面临的问题

①立项不认真或没有立项，缺少专家的科学论证。有时为了应付上级检查和申请园区建设项目的要求而不得不拿出一个临时立项报告，这种报告的科学性和可行性对今后工作的指导程度极低，盲目立项。

②农业园区实质上是我国农业科技发展的一种模式或一个区域性农业科技创新基地，但其地位并未得到完全确认。在各级政府与科技部门扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径。

③农业园区地位并未得到完全确认。实质上其是我国农业科技发展的一种模式或一个区域性农业科技创新基地，但在各级政府与科技部门扶持上仍缺乏明确、稳定的支持政策和支持途径。

④土地流转问题是多数农业科技园区建设中遇到的敏感问题，也是一个难题。尤其在发展农产品加工、兴办农产品市场及道路、绿化等基础设施建设用地上，表现更为明显。 ⑤相对于产业发展需求，农业园区的科技人才和科技成果不足问题仍比较突出。原因一是园区自身科技力量不足，二是在科技成果转化过程中存在机制不畅问题。 ⑥各地区的园区发展不平衡问题比较突出，园区之间的项目雷同、相互模仿的现象依然存在。如何从宏观管理上进行分类指导和分别扶持，值得进一步探讨。

⑦一些园区以追求高新技术、设施生产等“精品农业”为主，热衷于引进国外设备和设施，脱


离当地农业和农村经济发展现实需求，对区域发展的带动能力不强。 7. 园区规划的意义

(1)制定园区规划是各级政府和各个部门统筹管理的基本要求。 (2)合理的园区规划是保证项目成功和回避风险的关键。 (3)园区规划有利于园区内部统一思想，增强凝聚力。

(4)科学的园区规划可保证园区可持续发展和提高科技的贡献率。

(5)优秀的园区规划是实现社会效益、生态效益、经济效益和谐发展的保证。



Chapter 2 农业园区规划的内容与布局

规 划：指选择、设定未来的某一时点的目标，相对于那时的目标对比现实状况，在明了二者间的关联的基础上，采取一定的手段，使现实向目标发展，趋向于、接近于目标。

农业园区项目建设步骤：项目建设-----可行性研究------规划------设计------施工------生产运营 规划是实现农业园区建设单位战略思想的重要环节，同时也是农业园区能否取得成功的关键，“一个好的规划往往是农业园区取得成功的一半”。 §1. 农业园区规划的任务与原则

农业园区规划的任务：根据国家园区发展和建设的方针、经济技术政策，国民经济和社会发展长远计划、区域规划以及园区所在地区的自然条件、现状特点和农业发展条件，布置园区体系，合理地确定园区在规划期内经济和社会效益的目标，确定园区的性质、规模和布局，统一规划，合理利用园区的土地，综合部署园区生产、管理、服务、生活等各项建设，保证园区有秩序地、协调地发展。

农业园区规划的原则

① 坚持经济效益第一，兼顾社会效益和生态效益的原则

经济效益最大化是农业园区能够生存和发展的根本，没有效益的农业园区是没有生命力的。创建“高效农业园” ，把实现经济效益最大化作为建设农业园区的核心，保证农业园区的持续稳定发展。

② 坚持因地制宜、立足当地特色的原则

根据当地的资源条件和生态类型，选择适宜的主导产业和产品，进行开发。注意因地制宜，扬长避短，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林。把农业园区的建设同农业结构特征有机结合，同发展当地支柱产业相结合，同促进当地农业产业化的发展相结合。 ③ 多元化开发建设原则

农业园区的建设形式要灵活多样，不拘一格，发展农业科技园区应充分考虑不同地区、不同层次的农民对农业科技的多样化需求。做到多渠道建设、多形式开发、全方位辐射，统筹规划、协调布点、灵活运作，不断探索园区建设的新路子。创新投融资模式，实现投入的多元化；按照“谁投资、谁建设、谁受益”进行利益分配。 ④ 科技创新和适度规模原则

农业园区应成为农业新技术的引进开发基地、示范推广基地、现代农业科技企业的孵化基地、现代农业科技人才与新型农民的培训基地、农业科技信息的传播基地以及现代高科技产品的标准化生产和出口基地。规模适度，过大或过小都不利于园区的发展，因地制宜、合理布局。 ⑤ 坚持博采众长的原则

无论大小农业园区都有其相通的地方，包括都有几个功能区的划分、服务区的建设、园林工程设计甚至还有观光休闲功能的考虑等。在规划过程中应借鉴国内众多园区的优点以及国外在示范农场、农业公园等方面的经验，博采众长，形成独具风格的个性化设计。

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