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《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》的政策解读
2021年9月27日,国家发展改革委等十部委《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》(发改规划﹝2021﹞1383号)(以下简称《导则》)印发实施。《导则》是对国办发﹝2020﹞33号文件的细化落实,规范特色小镇发展,纠正部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题,对质量效益指标和底线红线提出明确要求。
《导则》细化了特色小镇清单统一管理制度。明确要求全国特色小镇必须纳入各省份清单,对不符合的进行清理更名、撤除宣传内容。此外,未来在开展项目审批(核准、备案)等工作时,强化对项目名称的把关指导,防止清单外项目命名为“特色小镇”。严格监测监督监管清单内特色小镇,确保不突破合规用地底线、生态环保底线、债务防控底线、房住不炒底线、安全生产底线。对违反以上五条底线的行为限期整改,对性质严重的抓紧清理,发现一起、处理一起,做到“零容忍”。
《导则》针对促进特色小镇规范发展提出具体指标要求。提出13项具体指标,涉及建设边界、风貌形态、投入强度、质效水平、创新活力,房住不炒六个方面,对六方面提出明确指标要求,以保障特色小镇多元功能,使其实现生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”,同时清理虚假“特色小镇”,严控房地产化倾向。
国办发﹝2020﹞33号文件和《导则》覆盖了特色小镇的发展导向、任务举措和政策措施,按照新文件覆盖旧文件原则,此前各有关部委和单位印发的特色小镇文件同时废止。
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