关于大学生社会保障

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关于大学生社会保障相关制度政策

随着大学生招生规模的不管扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位，立足当前大学生在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，通过分析构建大学生社会保障对缓解当前就业压力、减少人力资本浪费及完善就业信息平台的重要性，从医疗保障、基本生活保障、就业保障等方面，完善大学生社会保障。

一、医疗保障：

① 为进一步做好大学生医疗保障工作，国务院下发了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号）（以下简称《指导意见》）。将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，对于建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系、保障大学生基本医疗需求、提高大学生健康水平、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义

② 在“服务重庆”中，重庆市提出把大学生纳入社会保障范围，完善职工基本医疗保险制度。巩固和完善包括灵活就业人员基本医疗保险、大病住院医疗保险、农民工大病医疗保险等在内的职工医疗保障体系。全面推进城镇居民合作医疗保险制度。进一步扩大城镇居民合作医疗保险试点范围，2009年实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖。将大学生纳入城乡居民合作医疗保障范围。

③ 针对目前大学存在15%至20%贫困生的现象以及大学生个人还要承担部分费用的规定，建立困难大学生医疗救助基金，用于帮助贫困大学生缴纳医疗保险费和补偿医疗保险开支中要由个人负担的部分。医疗救助基金制度可由民政部门、教育管理部门及高校等相关组织牵头建立，由国家财政、教育基金、福利基金、社会募捐等构成其基金来源，主要面对贫困生和医疗费用支出过高的大学生。 高校医院因为特殊的地缘和社会背景，在大学生医疗保险制度中有着特殊的作用和意义。社会医疗保险实行定点医疗制度，高校医院理应被纳入定点医疗机构。但其职能应有所转换，应该朝着社区医疗机构的方向建设和发展，即承担预防、医疗、保健、健康教育职能，通过预防、保健措施及健康教育来降低发病率和减少医疗费用。实行首诊在校医院，大病和住院转到社会医院的做法。校医院对学生至少每年进行一次体检，及早发现疾病隐患，及时治疗。费用可以从医疗


保险基金中支出。

同时，高校要加强大学生健康教育和预防保健工作。大学阶段尽管学生不易生病，但目前的身体状况可能会影响到其后半生，如一些慢性病、心理疾病都会在这个时期埋下隐患。因此，学校可对大学生进行定期的卫生健康教育（包括心理健康）和体检，同时强化体育课的功能，让学生形成良好的生活习惯，养成健康的心理素质，预防疾病的发生。

二、基本生活保障：

① 国家教育部会同国家住房和城乡建设部共同制定《高等院校学生生活设施（或学生宿舍生活设施）配置基本标准》，以最基本生活设施配置为控制线，既考虑当前大部分高校的经济承受力，同时也确保学生的基本生活质量。国家标准可作为高校执行时的最低达标线。

目前的《标准》应特别关注学生宿舍楼内的取暖、热水供应、冬天洗澡、垃圾处理、电力负荷和网线接口等问题。上述设施都应成为学生宿舍楼内最基本的配置。对各类设施配置的场所也应有所规定。有些设施如洗衣房是必备的，但可以集中设立，不一定要设在同一宿舍楼内，但有些设施，如热水供应和冬天洗浴，则必须在同一楼内配置。

在校大学生的生活保障，主要来源由家庭提供，同时也存在助学金、奖学金、银行的助学贷款等辅助形式，还有社会企业、个人的爱心捐助，大学生兼职所得。应该结合各种形式，把国家、社会、学校结合起来。

三、就业保障

①建立失业保险基金,解决待业中的大学生享受社会保障得不到保证的问题 鉴于目前尚未建立毕业生就业社会保障制度,我们可以借鉴国外目前已经实行的一些做法,如采取财政拨款和大中专生在进校时交纳失业保障金相结合的方式,学生从入学开始就交纳一定数额的失业保险金,采取个人出一部分、政府出一部分的方法,建立失业保险基金。

②建立城乡一体化的社会保障体系,解决地区、城乡之间的社会保障不平衡问题

促进大学毕业生到中西部地区和基层农村就业,应尽快完善社会保障体系,建立起城乡一体化的社会保障体系和实现真正意义上的社会统筹。即使在现行状况


无法一步到位的情况下,对于去中西部地区、农村基层等艰苦地区工作的大学生,应在国家完善大学生失业保障体系,建立双向畅通的劳动力流动体系的同时,给予适当政策倾斜。对于在农村工作两年的大学生,应根据其兴趣特点,进行一次新的专业培训,实践培训。扩展、补充他们所需的知识,同时也为他们新的人生道路选择提供机会。这种相应的政策和制度可以从一定程度上弥补城乡二元化社会保障制度的不足。

③加大制度建设步伐,进一步完善组织管理和监管机制,解决不同性质的组织之间的社会保障不均衡问题

解决不同性质的组织之间的社会保障不均衡问题,一方面,我们要扩大社会保障的覆盖范围,加快劳动人事及户籍管理等相关制度的改革与实施;另一方面要规范民营企业的监管,建立大学生就业维权机构。探索建立大学生自主创业风险基金,促进大学生在不同企业间的流动或自主创业。

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