农村征地拆迁过程中法律保障机制问题的探索

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农村征地拆迁过程中法律保障机制问题的探索

摘要：随着我国工业化的快速发展和城镇化进程的不断加快，全国范围的农村征地拆迁浪潮正一浪高过一浪，由此而产生的矛盾和纠纷屡见报端，暴力抗拆、最牛钉子户不断出现，人民群众大多对征地拆迁工作怨声载道，政府部门及其工作人员也大多对征地拆迁工作深感力不从心，其原因是多方面的。文章重点就农村征地拆迁过程中法律保障机制问题进行研究分析，以供参考和借鉴。 关键字：征地拆迁；法律保障；问题；研究 引言

深化农村土地制度改革是我国土地管理领域的一项重要任务，当前农村征地拆迁中存在着诉求不合理、地价差异较大、补偿价格偏低、救济渠道不通畅等多方面问题，影响了社会的和谐与稳定，所以需要科学制定补偿标准，适度扩充补偿范围，探索多种补偿方式，严格规范征地拆迁程序，畅通复议诉讼等救济渠道，加强违法行为的查处力度。

1农村征地拆迁补偿存在的问题 1.1政策宣传和执行不到位

由于前期政策法规的宣传不深入，被征迁对象对国家的方针政策、地方的具体规定不了解或了解不深入，甚至有误解，不知道自己的利益是什么及怎么确保自己的利益，导致沟通不畅、听信谣言、冲突增加，而且在条件和程序不明的情况下也容易让人浑水摸鱼，该补偿的没有补偿，不该补偿的却得到补偿，甚至有的地方出现被征对象利益受到侵害时不知道有哪些途径维权或从哪里获知权威的标准，进而引起上访或严重的矛盾冲突。 1.2征迁补偿具体标准不规范

国家法规对征迁中的土地、房产及人员安置的补偿费用标准有原则性规定，征迁政府结合当地实际情况具体核算。有的征迁方没有很好贯彻落实国家的政策和法规，有的没有具体结合当地经济情况制定科学、统一、规范的补偿标准，比如只考虑征收前土地的用途，不考虑征收后土地的升值余地，甚至不考虑失地农民未来的生活成本及生活水平的维持，有的根据实际征迁情况不同，而人为采取不同标准，出现相邻地块的补偿标准有较大差别，导致被征迁对象之间发生矛盾冲突，征迁工作难以推进。

1.3征迁面积的丈量与评估不准确

征收土地的面积和拆迁房屋价值的合理确定是补偿安置的主要根据，丈量人员受人情、经济等因素的影响或者因为自身能力不足，多量或少量，评估人员暗箱操作高评或低评拆迁房屋的价格，导致补偿金的计算与实际情况不符合，有人得到不该得到的补偿金，也有人没有拿到该拿的补偿金。 1.4安置补偿的方式不合理

货币安置补偿的方式，有关部门或工作人员故意挪用、拖延、挤占甚至截留补偿安置金，采取产权置换的安置方式，一般都是先拆迁后安置，安置房的规划建设周期长手续复杂，包括安置房的质量易出问题等，对被安置人员的生活和长远发展有重大影响。

2完善农村征地拆迁过程中法律保障机制的对策 2.1建立农村征地拆迁政策宣传机制

首先，组织展开农村征地拆迁调查摸底工作，充分听取农村阵地拆迁中包括农民、村支部等各方面的意见，预想统计分析农村征地拆迁工作中的情况和问题，


结合征地拆迁问题进行深入论证；其次，做好农村征地拆迁政策宣传，有针对性地根据农村阵地拆迁问题来进行宣传，结合不同区域选择具体的政策实施办法和补偿标准，让农村征地拆迁“有据可依”，同时也让农民来理解接受农村征地拆迁政策；最后，依托村支部、党支部开展农村征地拆迁政策宣传，定期组织举行相关宣传学习活动，让农民主动学习和了解农村征地拆迁政策，为后期征地拆迁工作奠定思想基础。

2.2建立农村征地拆迁工作机制

首先，要从顶层加强农村征地拆迁工作设计，做好征地拆迁补偿工作，让征地拆迁工作领导机构充分发挥作用，按照标准统一尺度促进农村征地拆迁和补偿，真正做到“先拆后拆”与“闹与不闹”都是平稳局面，这也有利于维护农村征地拆迁政策延续性、严肃性和公平性；其次，要制定并严格按照农村征地拆迁工作程序进行，根据政策和其他情况确定补偿数额及项目金额，在现场测绘工作方面也要确保是二人以上来共同负责和操作，做到农村征地工作环节严格审核和把关，做到谁签名谁负责，同时关于所有农村征地拆迁项目资料，应该保存好项目相关原始资料、原始照片和录像等；最后，农村征地拆迁工作程序要做到事项透明、程序公正公开，被拆迁人要全程参与征地拆迁工作，通过法律制度和政策确保他们项目参与权、知情权和决策权。当然政府部门也要发挥作用，为征地拆迁工作双方搭建平等的谈判协商平台，确保征地拆迁双方可以平等对话，全面保障农村征地拆迁工作的开展。

2.3建立农村征地拆迁补充和监督机制

一方面加强农村征地拆迁工作监督机制完善，首先充分发挥纪检监察、审计和国土等部门的作用，让他们成为农村征地拆迁工作的监管机构，在征地拆迁项目方面确保其可以贯彻落实相关法律政策，在专项检查机制依托下形成群众监督良好机制；其次在农民签署征地拆迁责任状和廉政责任书的基础上，要从法律层面落实好拆迁户住房保障制度以及生活保障制度等，解除农民征地拆迁后生活的后顾之忧；最后建立严格的农村征地拆迁追究责任机制，落实好征地拆迁管理人员各项工作，让专门部门人员与被征地拆迁人加强沟通，及时解释和疏导征地拆迁工作问题和难题，做好征地拆迁矛盾纠纷的化解，也要严肃处理在农村征地拆迁过程中的违法违规强征、滥用职权、徇私舞弊等问题，对于群体上访以及投诉举报案件要快查快办，通过经济处罚、行政处理等做好征地拆迁违法处理工作，另一方面明确各区域农村征地拆迁，建立与区域相适应的征地拆迁补偿机制。征地拆迁补偿需要把握好当前城市化与新农村建设进程，经济弥补中要防止征地和拆迁纠纷冲突，就需要在政府、开发商与被拆迁人间建立明确的征地补偿和利益分享机制，让他们之间形成征地拆迁工作的利益共同体。 2.4建立农村征地拆迁人员安置机制

农民征地拆迁后要落实好被拆迁农民安置，这需要充分考虑到被拆迁人长远利益，让被拆迁者参与新农村建设其他工作，确保他们的生活就业有保障有出路。首先，在新农村建设背景下由村支部领头，积极发展农贸市场，让他们可以就业，为被拆迁人后期生活提供依据。其次，根据实际情况设立农民转岗机制，鼓励被拆迁人从事规模化种植业、养殖业等个体户与私营企业工作，或者以农民合作社为依托发展被拆迁人参与的股份合作制项目，鼓励吸引被拆迁人合理使用征地拆迁补偿款参与农贸市场、规模化种植业等产业发展工作运营中，实现土地拆迁补偿金的保值增值；最后，鼓励农民合作社与专业化农业企业吸收被拆迁人和农民工工作，新形势下提供农村保洁员等工作岗位，在最低生活、医疗、社会养老等


方面提供保险制度，让他们成为农村征地拆迁的真正受益者。 结束语

综上所述，农村土地作为农民生产生活的重要生产资料，是农民生存的根本。对于国家的征地拆迁行为，必须符合公共利益的要求，同时要给予农民公平的补偿，二者缺一不可。在征地拆迁过程中，出台相关法律法规规制政府权力，完善程序性规定和建立科学公平的补偿机制，在征地拆迁过程中做到公正、公平和公开。通过上述论述，希望可以为农村征地拆迁提供一种思路，保证公权力与私权利的平衡，防止“暴力拆迁”“强制拆迁”等事件的发生，既保证公共利益的实现，又维护农民个人的合法权益。 参考文献：

[1]郭雷.城镇化进程中农村征地拆迁补偿问题研究[D].吉林大学,2019.

[2]陈雅芝,郝玲丽.农村被征地拆迁农民就业的路径探讨[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2019,36(05):25-26+36.

[3]陈丽丽.新农村建设中的征地拆迁问题研究[J].经济研究导刊,2019(21):16-17.

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