欠发达地区绿色崛起战略路径——以赣南苏区为例

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欠发达地区绿色崛起战略路径——以赣南苏区为例

作者：杨 娟 黄金岭

来源：《现代经济信息》 2017年第21期



欠发达地区绿色崛起战略路径

——以赣南苏区为例

杨 娟 黄金岭 赣南师范大学科技学院

摘要：绿色崛起对于赣南苏区有重要的战略意义，本文基于赣南苏区绿色崛起的条件和制约因素，提出了赣南苏区绿色崛起的总体思路、总体目标、发展重点以及保障措施。

关键词：赣南苏区振兴；绿色崛起；战略路径

中图分类号：F127文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)031-0-01

一、赣南苏区绿色崛起的基础条件

1.国家战略的支持

2012年6月，国务院正式出台《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，将赣南苏区振兴发展纳入国家战略规划，这充分突显了赣州在全国的战略地位。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，在多个部分对赣南苏区绿色崛起提出了战略指导意见，提出要把苏区建设成为我国南方地区重要的生态屏障。国家战略的支持是赣南苏区绿色崛起的最大优势所在。

2.省市各级政府的大力支持

“绿色发展”历来是江西省政府一直坚持的发展原则。1983年，江西省政府提出实施“山江湖工程”；2009年，鄱阳湖生态经济区规划批复实施；2012年，江西省第十三次党代会提出建设“富裕和谐秀美”新江西奋斗目标；2013年7月22日省委十三届七次全体(扩大)会议上，提出了 “发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字战略方针。省委书记强卫也在多个场合对江西绿色崛起做了战略解读。赣南苏区作为江西省重要组成部分，历来重视环境保护和生态建设，近年来，赣州市委、市政府高度重视环境保护，在生态建设和环境保护方面取得了明显成效，推动了全市乃至全省经济社会的可持续发展。

3.生态优势

赣州发展绿色经济的基础得天独厚，赣州农业资源和生态旅游资源丰富且富有特色，是江西省农业大区和经济作物主产区。赣州森林覆盖率是全国平均水平的4.1倍，达到76.4，是全国园林绿化先进城市、江西省首批花园城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市等荣誉。

二、赣南苏区绿色崛起的制约因素

1.传统落后发展观念的制约


在各种影响因素中，陈旧思想的束缚是最大的束缚，落后观念的制约是最大的制约。虽然赣南苏区广大人民群众已经认识到生态建设、生态保护、可持续发展的重要性，但真正实施起来还是存在诸多困难，人民生产生活方式粗放的问题依然普遍存在，公民低碳生活意识还需进一步加强。

2.绿色发展与经济增长的矛盾

推进绿色发展，目的是为了实现区域人口、资源、环境与经济社会的持续协调发展。目前,赣州市属我国江西这一落后省份的落后区域，区域建设的主要目标和任务是促进经济快速发展。但就目前赣州市经济发展的现状来看，其存在发展不足的问题。2016年，赣州市GDP为2194.34亿元，在江西省排名第2，但人均GDP 只有25674元人民币，位列全省倒数第一，只有全省平均水平的60%左右，与全国平均水平49351元有很大的差距。目前，赣南苏区部分地方对于可持续发展战略仍认识不足，尚未从战略高度认识到从经济增长方式和资源利用方式进行根本转变对于可持续发展的重要意义，对于不可再生资源和再生资源的开发存在过度开发的情况，使资源和生态的增殖力、承载力负荷过重。同时对资源的综合利用、深度开发水平还较低，这些做法都和绿色崛起背道而驰。

3.科技水平落后，技术研发能力有限

赣南苏区作为革命老区，与一些相对发达地区相比，其能源生产利用，工业生产等方面的技术还有待进一步提高和改善，尤其是新能源开发等相关技术亟待进一步研究。比如，赣州矿产资源中以钨和稀土产业最具代表性，在赣州的产业结构中占到极其重要的位置，都是重要的战略资源，关系着国计民生和国家安全。所以，要把这种资源优势转化为经济优势，提高产品的市场竞争力，将产业做大做强。

三、赣南苏区绿色崛起的战略路径

1.发挥政府主导作用

各级政府要完善领导机制，制定绿色发展规划，制定我市绿色崛起战略、方针和对策，组织、指导和推动绿色经济建设工作，协调解决工作中的重大问题，分解落实阶段性目标任务，组织实施相关综合考评，在实施“十三五”国民经济与社会发展规划纲要时，重点把发展绿色经济作为重要内容加以突出。以“资源有偿使用、生态环境补偿”为原则，探索制定绿色发展评价指标体系和绿色GDP考核体系，进一步促进绿色发展政策体系和保障机制的完善。

2.推进生态环境建设

要充分利用《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的战略指导，通过大力发展生态经济，保护生态环境，培育生态文化，建设生态人居，增强生态意识，全面提升生态文明水平，努力把赣州建设成为江西绿色崛起的重要生态经济、生态文明示范区，把赣南建成我国南方地区重要的生态屏障，切实保障我国南方地区生态安全。

3.大力发展绿色生态农业

赣南苏区应大力发展绿色生态农业，基于赣南苏区的优势，其绿色生态农业应着重发展以下几个方面：(1)将脐橙产业做大做强，促进脐橙品种的选育和改良，加强脐橙标准化建设和有机果园建设，贮藏、加工、物流设施建设也应进一步完善和落实。同时积极应进一步推进国家脐橙工程(技术)研究中心建设，建立脐橙交易中心，通过柑橘苗木补贴政策和“西果东送”等政策的落实使脐橙产业成为赣南苏区的优势生态产业。(2)大力发展特色林业，如油茶、毛竹、花卉苗木等，加大对油茶示范基地县建设的资金投入和政策支持。(3)促进农产品质量安全检验


检测、动植物疫病防控等体系的进一步完善和建设，对农业产业化龙头企业和农民专业合作社等加以扶持，为建设成为国家现代农业示范区不懈努力。

4.积极发展生态旅游

赣南发展生态旅游，首先是要充分依托丰富的生态旅游资源，坚持可持续发展战略，立足于本地实际，基于本地的自然环境和文化环境对旅游功能布局、旅游开发强度和旅游项目等进行合理规划和安排。以市场和企业为主体，以市场分析和市场定位为导向，对旅游资源进行合理的开发和利用，使粗放型、规模型旅游增长方式转变为质量型、集约型旅游增长方式，由注重眼前利益的旅游开发、旅游经营思想转变为注重可持续发展的思想，推动全省科学发展，绿色崛起。

参考文献：

[1]丽水市发改委课题组.加快绿色崛起 推进科学发展——丽水市绿色发展战略研究[J].研究与建议,2011(33).

[2]国务院关于赣南原中央苏区振兴发展的若干意见(国发[2012]21号)[R].北京:2012.

[3]彭道宾.科学发展、绿色崛起的辉煌成就与深刻启示[J].中国国情国力, 2012,9.

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