国有企业财务管理存在的问题及对策探讨

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国有企业财务管理存在的问题及对策探讨

作者：乔德强

来源：《经营者》 2019年第21期



乔德强

摘?要?国有企业在我国市场经济发展中起着中流砥柱的重要作用，是发展中国特色社会主义市场经济的中坚力量。在竞争越来越激烈的市场背景下，国有企业要充分意识到财务管理对企业发展的重要性。本文围绕财务管理在国有企业中的现状情况、存在问题和对策措施3个方面进行探讨，力求挖掘财务管理在国有企业应用中的潜在价值，从而帮助国有企业在市场压力巨大的当下，优化财务管理，提高市场竞争力，寻求国有企业的可持续发展。

关键词?国企财务管理?问题?对策

国有企业对中国市场经济发展起到了无可替代的重要作用，其发展情况直接影响了我国经济的发展。随着全球经济一体化的发展，国有企业要在激烈的市场竞争中稳步前行，就必须加强内部财务管理工作。财务管理作为企业管理的重要组成部分，起着协调资金资源和管控财务风险的作用；其根据对市场经济环境的分析，提高国有企业的资金流和管理水平，降低国有企业的生产成本和财务风险。因此，国有企业要实现可持续发展，对于国有企业财务管理中产生的一些问题，管理层要给予足够的重视，并及时解决这些问题，进而提高国有企业整体管理的水平，促进国有企业健康稳定持续发展。

一、财务管理在国有企业发展中的现状情况

（一）财务管理在国有企业的作用范围

财务管理贯穿于国有企业生产经营的全过程，财务管理有利于国有企业经济效益的提升，国有企业的运营过程离不开资金，凡涉及资金的方面都是需要运用财务管理相关应用。财务管理通过企业筹集资金、运用资金、分配资金和监督资金等管理职能，提升国有企业经济效益。每个运作步骤在经济活动中所占比重和资金占有量都有很大不同，均衡发展必须按需分配资金，而分配方案应在财务分析对企业具有清晰认识的基础上得到。

（二）财务管理实现管理创新作用

财务管理可以促进国企各部门之间的有效联动，推动企业强化内部约束和财务管控，大型企业各部门之间独立性较强，企业的发展需要各部门紧密配合。资金流动是促进各部门之间联系的一条重要主线，通过建立完善的财务管理机制，可以促进各部门之间资金信息的传递和共享，从而提高工作效率，为企业资金带来较强的安全保障。通过建立运行科学的财务管理机制，财务管理贯穿于对目标的发布、监控，辅助目标的不断发展和完善。

（三）财务管理反映国有企业经济活动的作用

财务管理应立足于企业发展的全过程，不仅要深刻分析现阶段企业的发展态势，还应具有较强的回顾性和前瞻性，亦不能忽视经营过程为企业带来的经验指导，清晰地记录企业的经济活动也具有其重要性。企业财务管理对企业的经济活动有很强的监控记录作用，企业财务管理的完善程度也直接影响着企业过往经济活动记录的指导意义。这些记录不仅是对企业经济活动的简单记录，也是对企业经济活动的映射，深刻体现出企业实际的经营能力。外部投资者可以根据该记录了解企业的经营能力，从而得出对企业的科学准确判断。


二、国企财务管理中存在的问题

随着社会经济的不断改革和发展，国有企业也发生了深刻变化，国有企业为我国的经济发展作出了巨大贡献。但是，一些国有企业在管理某些方面相对保守和落后，不仅影响企业财务管理的发展，而且严重阻碍了国有企业的稳定健康发展。

（一）不健全的财务管理制度

当前，国有企业财务管理缺乏健全的财务管理制度。缺乏健全、精确、有效的监督制度不仅体现在国有企业的整体资本操作过程中，而且也体现在局部的资本操作过程中。一方面，在资本操作过程的初期，企业缺乏对资本情况的审查和评价，尤其在资本操作过程中没有同步监督；这些因素都使得财务管理制度的作用没有得到有效发挥。另一方面，没有健全的监管机制，使得部分混乱的账目和存疑的账单呈几何级数堆积；加之财务人员职责缺失，在某些财务决策中，还受到高层领导的影响。这些都是不健全的财务管理制度在国有企业中的弊端体现。

（二）缺失的财务管理激励机制

国有企业由于受到体制因素影响，导致财务管理机制激励很不健全，这也成为我国国有企业发展的一个很难逾越的障碍。国有企业主要特点之一是行政管理过程中的决策主要由少数有行政任命的负责人作出，这就使得国有企业在经营决策和贯彻决定过程中容易受到个别负责人的左右，导致国有企业管理过程中产生诸如道德风险等经济腐败问题。加之国有企业在相较于财务管理人员时，对销售人员更为注重，导致财务管理方面缺少对财务管理人员的精细化考评和激励机制；没有能够有效调动财务管理人员的积极性，导致财务管理人员对国有企业的管理过程中存在的问题无法积极应对，主动作为。

（三）不稳定的资产结构

国有企业中非经营性资产占比一旦比重过大，就会产生资产结构不稳定的问题，这些非经营性资产一旦变为国有企业的经济负担，会对国有企业发展造成很大负面影响。当前，国有企业主要的流动资本是从银行得到的低息贷款，但由于国有企业财务管理的不健全，很容易造成本金和利息资本堆积；在遇到需要大量资金发展的机会时，由于资产结构的不稳定，资产的流动性变差，导致国有企业发展动力不足。

（四）财务管理人员的培养和资源不足

在人才培养方面，国有企业管理层在财务管理的人才培养选拔过程中存在短视现象，国有企业的财务管理人才素质参差不齐。管理层仅仅注重对现任岗位财务管理人员的使用，忽视人才培养，出现财务管理人才一旦流失，便无人可用的尴尬局面，导致企业财务管理工作无法正常开展。尽管国有企业的管理体系在企业中变得越来越有价值，但从对国有企业管理现状的分析来看，满足岗位需求的人才比例相对较低。在人才资源方面，财务管理人才紧缺，从目前的就业情况来看，财务管理从业人员主要以大专以下学历为主，人员专业能力和职业素养都不能满足工作需要，能够胜任财务管理的人才比例偏低。

三、国企财务管理的对策

（一）完善财务管理制度

国有企业应该通过建立一套完整的财务管理体系，从源头解决财务管理中存在的各种问题，使得财务管理真正发挥应有的监督管理职能。一方面要结合国有企业特点，从实际出发，研究制定适合企业自身特点的财务管理制度；同时借鉴其他类型企业的成功的财务管理制度，适时


引进最新财务管理方法。另一方面要建立完善的财务管理监督机制，加强对财务管理的监督，确保财务管理的完整性和准确性。

（二）提高财务风险管理的意识

我国市场经济环境已经随着大数据、人工智能、区块链等技术的到来发生颠覆性的改变，这些革命性的技术需要国有企业进一步提高对财务风险的管理能力。有鉴于此，国有企业应建立相应的财务风险管理部门，对市场经济的变化进行充分的研究分析，制定相应的财务风险防控体系，从而有效控制财务风险。

（三）稳定企业资产结构

国有企业财务管理的主要难点在于国有企业与民营企业之间的资产结构存在巨大差异，因此，国有企业对资产结构的稳定性有着更高的要求。一方面通过对国有企业的资产进行合并同类项，将固定资产和流动资产进行区分，从而针对不同类型资产进行处理。另一方面要减少国有企业的债务状况，将资本化为权益，减轻支付利息的压力，以减轻财务管理的工作量。

（四）改进财务管理中的人力资源情况

优化财务管理人才队伍，培养专业人才队伍，立足岗位抓好培训，提高人才队伍素质。国有企业一般规模极大，含有多个业务组，可以提供较多管理岗位；只有在引进专业人才的同时，在岗位上培养人才队伍，才能发挥财务管理的应有作用。主要措施有引进一流人才和一流团队。针对国有企业的发展需求，其有必要引进具有较强实践能力和专业素质的财务管理人才，以带头做好企业财务管理的管理工作，提高企业财务管理质量。组建财务管理团队，它将增加对继续教育的投资。企业定期选择一些财务管理人员去大学或社会培训机构深造。组织财务管理人员定期开展工作和讨论，控制企业部门及其下属企业的财务管理，沟通和协调进行创新研究和探索，不断增强目标意识，提高企业财务管理质量。

（作者单位为成都九洲电子信息系统股份有限公司）

参考文献

［1］ 黄少凯.浅析国企财务管理存在的问题及对策［J］.现代国企研究，2018（20）：10.

［2］ 周亚琼.国有企业财务管理中存在的问题及对策［J］.财会学习，2018（27）：39-40.

［3］ 杨锡茂.国有企业财务管理存在的问题及应对策略［J］.财会学习，2018（06）：39-40.

［4］ 刘慧.国企财务管理存在的问题及对策探讨［J］.企业改革与管理，2018（02）：163-164.

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