认识我国失业的正功能和负功能

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认识我国失业的正功能和负功能

摘要：针对我国的失业问题，指出其存在必然性，分析失业的正功能和负功能。

关键词:失业，正功能，负功能。 一、我国的失业问题存在具有必然性

社会化大生产的发展是失业的根源，随着社会化大生产的发展,一方面,现代科技应用于生产过程必然会引起资本有机构成的提高 ,导致对劳动力需求量的相对减少;另一方面,由于社会分工越来越细,必然引起产业结构的更新换代,新兴产业不断涌现,传统产业走向衰落,当传统产业中的劳动力不能及时转移到新兴产业中去时,就会产生失业。此外,社会化大生产的发展往往会促使企业间竞争的加剧,一些经营不善的企业将会倒闭 ,这些企业的职工就变成失业人口。社会化大生产的发展具有周期性的特点也决定了会产生了周期性失业。 失业是经济增长方式转变过程中的必然产物从传统计划体制向社会主义市场经济体制以及从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变,将从总体上提高我国国民经济运行的效益和效率,为扩大我国劳动力就业和降低失业率打下坚实的基础。从宏观角度看,在市场经济条件下,经济运行的波动性、周期性和不平衡性决定了经济活动对劳动力需求是不断变化的。集约型经济增长方式要求企业在改革中优化劳动组合,把过剩和富余人员从生产中剥离出来,将不充分就业或者说隐性失业转变成显性失业。从微观角度看,随着“短缺经济”的结束,卖方市场转向买方市场,企业之间竞争更加激烈。为了增强竞争能力,抵御市场风险,企业会大量采用新技术,提高资本有机构成,使大批素质低下的劳动力难于适应新的就业岗位而被迫成为失业人口,这种失业称为“结构性失业”。

劳动力人口的持续增长是造成失业的重要人口学因素。在我国劳动适龄人口持续增长，就业压力大，出现了很多没有就业的人口。

二、我国失业的正功能和负功能的分析

从正功能方面看:一是有利于劳动力资源的优化配置,提高经济运行的质量和效率。在计划经济模式下,劳动力资源倾斜式地流向“重点产业、部门和项目”,但无法完全顾及劳动力资源的真实成本、机会成本、劳动生产率和投资回报,其后果是劳动力资源配置背离经济要素的相对市价,导致经济效益低下。在社会主义市场经济体制下,竞争的存在使得劳动力资源的流动方向趋于合理化,高素质的稀缺型劳动力资源必然流向经济效益好的部门,使劳动力资源的优化配置得到有效配置。大量失业人员的存在则为劳动力资源的优化配置提供了可靠的保证。二是客观上推动了国家有关部门配套政策的改革。具体表现在:加快了资本利率市场化的改革,使我国各个产业领域的资源配置更合乎资本稀缺劳动力相对过剩的现实,在同等经济增长速度和投资规模下,更多利用劳动要素,合理增加就业需求;进一步消除了城市发展中的所有制歧视,放手发展多种经济成分,充分利用民间企业家资源,增加就业;进一步消除了体制和政策障碍,增加劳动密集型产品和劳务出口;加快了城市福利制度改革的步伐,逐步形成符合经济发展水平的失业保险、失业救济、最低工资规定和再就业承诺制度体系。三是提高了企业的经济效益和市场竞争力。一方面,大量失业人员的存在,企业可以从劳动力市场上得到所需的各类人才,通过提高人力资本的科技含量来保证企业经营目标的完成;另一


方面,剥离素质较低的富余人员,也有助于企业降低人力成本,轻装上阵,提高市场竞争力。四是迫使劳动者不断提高自身素质。面对失业,改变了原来“铁饭碗”的就业观念,逐渐转为提高自我素质、掌握多种技能,实现其就业 ,掌握多种生存发展的能力已成为很多人的自觉追求。

从负功能方面看:一是进一步恶化了就业结构失衡问题。由于机制调整涌现出的大量失业下岗人员,使原来作为城镇就业主渠道的大批国有、集体企业用人规模难以进一步扩大,而个体、私营、外商投资企业规模仍相对较小,短期内不可能吸收更多的劳动力就业。从产业就业结构看,第一产业有越来越多的剩余劳动力需要转移,第二产业中传统行业吸纳劳动力能力减弱,而第三产业目前急需开发;从区域就业状况看,失业造成东密西疏的就业格局进一步加剧,中西部落后地区失业率之高,达到空前水平。二是引起劳动力资源供需缺口进一步拉大,从而给再就业工程的实施带来了难度。三是严重影响了企业的健康发展。一方面,企业需要通过劳动和用工制度改革剥离大量富余人员,以便实现轻装上阵,在市场竞争中处于相对有利的地位;另一方面,由于这种剥离具有不彻底性,职工往往“离岗不离厂”或即使离了厂也要厂方负责安置、分流,反而造成企业各种负担的加重。四是给职工的家庭生活和职工本人造成严重的影响。由于失业和下岗,相当数量家庭的经济来源得不到保障,造成了部分职工家庭有病没钱医、子女无钱上学等现象的出现。失业和下岗,对职工本人的心理和身体健康也造成一定影响。因此,失业和下岗对职工自身产生的消极影响不可低估。五是严重影响了社会安定和社会秩序的有序化。四是增加了社会不稳定的机率，失业导致很多劳动力无事可干，增加了他们产生逆反心理的可能，对社会产生消极影响。



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