邮政企业实施新会计准则的问题与建议

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邮政企业实施新会计准则的问题与建议

作者： 周君霞 马珍珍

来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第7期



周君霞 马珍珍

摘要：作为国有大型企业，邮政企业按照财政部的3年部署积极实施了新会计准则，效果显著，但也存在许多问题，为了进一步贯彻实施新会计准则，在对一些省分公司进行调研的基础上，总结了实施3年来存在的问题，并提出了相应的建议。

关键词：新会计准则；公允价值；邮政企业

一、新准则实施中存在的问题

1.公允价值执行难度较大

邮政企业有不少金融工具、投资性房地产、债务重组和非货币性资产交换、政府补助等可以采用公允价值计量的资产与负债，但因各种原因很少采用公允价值模式，例如投资性房地产，各省分公司存在大批投资性房地产，但对这些投资性房地产的确认与计量，几乎所有省份都选择了成本计量模式，很少有采用公允价值进行计量的。主要原因不是这些投资性房地产不符合公允价值计量要求，而是企业会计人员认为《企业会计准则—应用指南》中对公允价值的说明比较粗，缺乏严格的标准，公允价值不好取得，报价单位不充分，市场及会计环境的不完善使公允价值的运用很困难。

2.邮政企业财务信息系统不够完善

新准则要求企业采用更高效、及时的信息系统。而邮政企业现在应用的信息系统还是最初上的财务信息系统，如果彻底的执行新会计准则，这一信息系统根本没办法完成如此庞大复杂的工作，所以必须对现有信息系统进行完善和升级。

新准则要求对企业可能发生的经济业务事项进行全方位的核算规定，会计要素的确认与计量、会计报表及其列报等均产生重大变化，企业的会计核算账户、内容和部分会计处理流程都需要进行改变，要求企业相应改变会计核算与财务管理方法，以适应全新的会计核算体系要求；同时实施新准则需要更多的专业判断，公允价值计量、减值准备的提取、现金流量测算的估算基础、折现率等信息需要大量的基础数据支撑，要求企业具备功能强大的企业财务信息系统，

需要及时反映企业资产变动背后的经营风险。而邮政企业现有信息系统不能全部满足这一要求。

3.管理层与会计人员整体职业判断能力不高制约了新会计准则的全面实施

新准则采用“原则导向”的制定模式，对会计记录的要求不再做统一规定，赋予企业管理层和会计人员更多的自由选择权，要求他们在选择会计政策过程中发挥更多的专业判断。如固定资产、无形资产的使用年限和预计残值、金融资产和金融负债类别的划分、资产减值准备的计提以及对“资产组”的辨别和认定、股票期权被行权的可能性、报告分部的确定等等，完全由企业管理层和会计人员根据其经营战略和实际情况自行确定，这些均需要企业的管理层和会计人员进行估计和判断。

可是事实是邮政企业一直沿用行业会计制度来规范会计行为，这些行业会计制度制定的非常明确，比如对于会计政策、会计估计的选择以前邮政企业会计核算中作了详尽的限制性规定，会计人员在执行时只需要做简单的是非判断，缺乏独立判断的意识和行为，处理会计事项时照


搬以前的做法，进行的是事后报告，很难在事前给出准确的预测，无法对不确定性经济事项做出合理和准确的职业判断。这些限制了管理层和会计人员作出判断的范围，使得管理层和会计人员在工作中不善于运用职业判断去处理复杂的会计实务。调查显示，邮政企业会计人员大部分没有很好的掌握38个具体准则和1个基本准则，尤其是一些邮政企业特殊业务的核算及披露要求，有时只能现学现用。这些都制约了新会计准则作用的发挥。

二、邮政企业实施会计准则的建议

为推动新会计准则实施，规范邮政企业财务管理工作，促进邮政企业健康发展，建议如下：

1.完善公允价值实施环境和取得技术规范

首先要完善各项公允价值获取的体系和环境，制定详细的公允价值取得技术规范。公允价值的确定一方面要基于市场价格，如:实际市场报价、最近交易日的市场价格;另一方面，要考虑估值技术，类似资产的交易价格、行业基准价、未来现金流量折现法，以及期权定价模型。如果需要采用估值技术，应选择市场参与者普遍认同，且被以往市场实际交易价格验证具有可靠性的估值技术，同时，还应该保持使用公允价值估价方法及政策在整个企业中的一致性。对企业而言，要做好更新信息系统，对有活跃市场报价的，要收集和整理相关信息，建立计算机跟踪系统等方面的工作。

除了完善各项公允价值获取的体系和环境外，还必须加强公允价值计量的监管。充分发挥企业主管部门、行业自律机构、中介机构、审计部门、新闻媒体等单位的监督作用，严惩滥用公允价值计量行为，加强对企业管理层和财会人员、审计人员的职业道德教育，促进企业严格遵守会计法律法规，为公允价值计量的有效运用保驾护航。

2.完善财务信息系统

新会计准则的实施需要完善的财务信息系统，而邮政企业信息系统建立时间较短，存在漏洞很多，因此我们要尽最大努力完善财务信息系统。首先要进一步增强公司管理层对财务信息的重视，促使管理层在提高公司财务信息系统质量上下功夫；其次，要努力更新现有的信息系统，保证新准则下能够以有效率的、兼顾成本与效益、及时的和适合持续操作的方式生成数据信息。最后，加强公司文化治理、行为治理和财务治理，促进三者之间相互关联、相互渗透的进程。

3.提升财会人员职业素质

要提升财会人员素质，首先要继续注重对企业会计人员新会计准则的培训，使其对新会计准则的精髓以及在实务中的操作做到了然于心。同时加强会计人员的职业道德教育以及后续教育，使会计人员彻底抛弃以过去为重心的理论体系和观念，建立面向未来的会计观念和理论体系，以适应新经济发展的需要。另外，还要培养会计人员的职业判断能力，通过案例剖析的实践性学习，并联系理论知识，提高会计人员独立思考、分析和解决实际问题的能力。这些都需要集团公司培训中心在原有财会人员培训的基础上，组织新一轮有针对性的培训。

除此之外，我们还要进一步完善邮政行业人才培养体系和培养机制。紧跟时代步伐，努力推进会计学历教育与继续教育的专业化、系统化、多层次化。例如，进一步加大订单式人才的培养，通过专业订单生，为邮政增加新的后备力量，同时还可以积极推进定制生的培养，努力为邮政培养出专业能力强、综合素质高的后备人才。

参考文献：


[1]财政部会计司课题组：我国上市公司2010年执行企业会计准则情况分析报告，2011年6月.

[2]财政部会计司课题组：我国上市公司2009年执行企业会计准则情况分析报告，2010年6月.

[3]财政部会计司课题组：我国上市公司2008年执行企业会计准则情况分析报告，2009年6月.

（作者单位：石家庄邮电职业技术学院）

本文来源：https://www.wddqxz.cn/a9f7b727e1bd960590c69ec3d5bbfd0a7956d577.html