着力创新体制机制合理配置师资

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着力创新体制机制合理配置师资



福建山地丘陵多，城乡教育差异大、发展不够均衡。近年来，我省把均衡配置义务教育师资作为推进义务教育均衡发展的突破口，经过几年不懈努力，21个市县顺利通过义务教育基本均衡国家验收，实现了教师队伍素质提高与义务教育均衡发展的双向收益。

作者：鞠维强

来源：《师资建设·理论与政策版》 2014年第3期

文/福建省教育厅厅长 鞠维强



一、创新六个统一，着力推进城乡教师管理一体化

教师交流难，难在城乡、校际间教师编制、岗位、待遇等管理存在差异。为突破体制机制藩篱，2008年，省政府出台《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，提出义务教育师资“以县为主”管理。近年来，我们不断完善教师管理“六个统一”，即统一工资、社保等待遇、编制标准、岗位结构比例、新教师公开招聘、中小学教师考核、退休教师管理和服务。“六个统一”的管理方式，让教师由“学校人”变为“区域人”，缩小城乡间、校际间师资配置条件差距，为实施校长教师校际交流提供了体制机制保障。



二、实施两个统筹，着力推进城乡教师配置一体化

教师交流难，难在教师队伍多头管理，教育、编制、人事等部门各执一头。我省理顺有关部门职责分工，加大县级教育行政部门对教师编制、岗位的统筹管理力度。一是县级教育行政部门可统筹部分中、高级教师岗位，专项用于聘任参与交流的校长教师，解决优秀校长、骨干教师交流后的职务聘任问题；二是统筹安排教师编制，县级教育行政部门在编制总量内，按照班额、生源等，具体分配各校教职工编制。“两个统筹”进一步完善了教育行政部门管人管事相一致的教师管理机制。



三、突出四个抓手，着力推进教师交流常态化

教师交流难，难在如何科学组织实施，实现交流效益最大化。我们坚持多管齐下：一是统筹指导促交流。合理设定交流对象和范围，将在同一所学校任职满两届的校长和在同一所学校任教达6年的教师列为应交流对象，每年参与交流的教师保持在10%以上；二是片区协作促交流。先实行片区交流，以优质学校为龙头，联合周边农村校、薄弱校，形成交流片区，在此基础上，逐步扩大校长教师校际交流范围。同时，通过城区学校“小片区”管理、集团化办学、农村学校委托管理等方式，实行师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核，形成各具特色的教师交流机制。三是骨干示范促交流。发挥交流到农村校、薄弱校骨干教师传帮带作用。四是项目带动促交流。持续实施农村教师补充资助计划、高校毕业生代偿学费计划。



四、强化四个保障，着力消除交流教师的后顾之忧

教师交流难，难在大部分教师对原学校有较强的归宿感，存在不愿交流的情绪。我们加大人文关怀，引导教师积极参与交流。确保四大保障，一是师德保障；二是晋升保障；三是经济保障；四是住房保障。



虽然我省义务教育校长教师交流取得了一些成绩，但是，我们也清醒地看到，由于教师交流工作涉及教育人事制度改革的深层次问题，协调难度大，一些地方参与交流的年轻教师多，骨干教师少，制约了交流的有效性，优化教师资源配置、促进义务教育均衡发展任重而道远。

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